陜西省人民政府辦公廳關於
加強陜西電子口岸建設的通知
陜政辦發〔2006〕95號

各設區市人民政府，省人民政府各有關工作部門、直屬機構：
　　口岸電子執法系統（以下簡稱電子口岸）是國務院部署的、由海關總署會同國務院有關部門和各省區市人民政府共同建設的跨部門跨地區電子政務工程。電子口岸的建設對於提高口岸通關效率，降低企業成本，增強企業競爭力，改善我省投資環境，促進全省對外貿易快速健康發展，將起到十分重要的作用。根據國務院辦公廳《關於加強電子口岸建設的通知》(國辦發〔2006〕36號)和省政府2006年第6次常務會議精神，現就加強我省電子口岸建設有關問題通知如下。
　　一、電子口岸建設基本內容、指導原則和發展目標
　　（一）基本內容。在全省建設一個以口岸通關執法管理為主，逐步向相關物流商務服務延伸的大通關、大物流、大外貿的統一信息平臺。整合與大通關和口岸物流相關的信息系統，實現數據共享和聯網申報、聯網核查、聯網作業。同時在這個平臺上建立陜西地區陸路、鐵路、民航等口岸物流信息系統，提供政務公開、信息諮詢和相關電子商務服務，為全省經濟發展服務。
　　（二）工作原則。在省政府領導下，堅持“統一認證、統一標準、統一品牌”和“利用現有資源，加快建設速度，節約建設經費”的原則，按照“總體規劃、分步實施，先建虛擬平臺、後建實體平臺”的思路有序推進。陜西電子口岸虛擬平臺建設工作，由中國電子口岸數據中心和省電子口岸建設聯席會議辦公室實施，充分利用中國電子口岸現有資源和我省電子政務資源，整合陜西地區大通關核心流程及相關信息資源，搭建陜西電子口岸虛擬平臺，儘快開展基本業務應用。在完善、維護、運行好虛擬平臺的基礎上，積極推進陜西電子口岸實體平臺建設。
　　（三）發展目標。用3到5年的時間，把陜西電子口岸建設成為具有一個“門戶”入網、一次認證登錄和“一站式”辦事等功能、集口岸通關執法管理及相關物流商務服務為一體的大通關統一信息平臺，使口岸執法管理更加嚴密、高效，使企業進出口通關更加有序、便捷，進一步支持企業增強競爭力，提高我省對外開放水平。
　　二、採取有效措施，推進電子口岸建設
　　（四）加大資源共享力度。鋻於該系統跨部門、跨行業、跨地區應用，陜西電子口岸平臺將採用中國電子口岸統一的電子身份認證系統，實現“一卡通”功能。在確保安全的前提下，根據國家統一部署，逐步實現身份認證系統由集中式向分佈式的過渡。為保證陜西電子口岸系統的安全性、穩定性、開放性和可擴展性，實現與其他地區電子口岸的互聯互通，陜西電子口岸應與中國電子口岸採用統一的數據交換標準和技術規範。口岸執法管理各有關單位要在共同協商的基礎上，在電子口岸信息平臺上儘快實現大通關業務流程及相關信息數據的互聯互通和資源共享，為企業進出口通關提供“一卡通”、“一站式”服務，為管理部門提供決策信息，同時避免資源浪費和重復建設。
　　（五） 確保電子口岸的數據和系統安全。各部門對本部門上網數據要加強管理，建立完善數據公開、使用授權和信息安全管理制度，對外提供數據必須經主管部門許可。要始終堅持“安全第一”的運行維護準則，加強對系統的安全管理工作，健全應急機制，確保系統安全穩定運行。
　　（六） 落實對電子口岸建設的投入。我省電子口岸建設初期投入資金要根據省口岸辦會同西安海關等有關部門提出的陜西電子口岸虛擬平臺建設工作方案中確定的預算，由省信息化領導小組辦公室審核並報省政府審定後落實。同時要嚴格收費管理，決不能以盈利為目的，決不能給企業帶來額外負擔。
　　三、完善電子口岸建設領導體制和工作機制
　　（七）加強部門間的協調配合。陜西電子口岸應實行“共建、共管、共享”，建立共同管理、協商決策的領導體制和開發運行機制。建立陜西電子口岸建設聯席會議制度。聯席會議總召集人由省政府主管副省長擔任。受總召集人委託，省信息辦主任（省信息産業廳廳長）、省口岸辦公室主任、西安海關關長負責召集有關專項工作會議。聯席會議由省發展改革委、省信息産業廳（省信息辦）、省商務廳、省財政廳、省口岸辦、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局、省工商局、省質監局、省國稅局、西北民航管理局、省外匯管理局、西安鐵路局、省公安邊防總隊、西安咸陽國際機場等單位組成。
　　聯席會議主要職責是：指導和協調全省電子口岸建設工作；研究制訂陜西電子口岸建設工作有關工作制度；通報電子口岸建設工作的進展情況；研究、協調、解決陜西電子口岸建設工作中的重大問題等。聯席會議下設辦公室，辦公室設在省口岸辦。聯席會議辦公室負責處理陜西電子口岸日常工作，負責陜西電子口岸建設、宣傳和推廣等工作。
　　省信息産業廳（省信息辦）負責指導、協調和推動全省電子口岸建設工作，負責電子口岸與省電子政務總體建設的銜接工作並將其納入信息化建設規劃，負責陜西電子口岸建設實施方案的審核、評審和立項工作。
　　省口岸辦負責陜西電子口岸建設聯席會議辦公室日常工作，組織研究制訂陜西電子口岸發展規劃，會同西安海關等有關單位提出並落實陜西電子口岸虛擬平臺建設方案，解決平臺運行中所涉及政府審批及與各口岸管理單位的協調等工作，會同西安海關全面落實省政府與海關總署《關於建設陜西電子口岸合作備忘錄》中所確定事項。
　　西安海關要積極參與陜西電子口岸建設工作。負責研究陜西電子口岸有關問題，向海關總署及陜西電子口岸建設聯席會議及時提出意見和建議；針對進出口企業通關現狀組織開展調查研究，制訂在陜西電子口岸平臺推廣應用方案，努力構建我省“大通關”格局；會同省口岸辦制訂陜西電子口岸發展規劃及虛擬平臺的建設方案。
　　（八）要加快電子口岸建設。聯席會議各成員單位要把陜西電子口岸建設列入本單位重要議事日程，要積極參與和共同推動電子口岸建設工作，整合各方面的資源和力量，把電子口岸作為我省唯一的大通關信息平臺，切實加快建設步伐，確保地方電子口岸順利推進並取得實效。 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 陜西省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 二○○六年十二月十四日