年辦證量連續７年超千萬件，我國公證事業駛入“快車道”　　

    新華社北京２月２８日電（記者 李薇薇）我國公證事業步入快速發展軌道。目前全國年辦證量已連續７年超過１０００萬件，比１９８０年增長了１１０多倍。

    記者從司法部了解到，我國公證機構和公證隊伍初具規模，全國已設立公證機構３１６２個，比１９８０年增長了５倍；有公證從業人員２萬多人，比１９８０年增長１５倍。公證隊伍專業化、職業化建設也取得明顯進展，公證員的學歷層次和法律素養進一步提高。目前大專以上學歷的佔公證員總數的９４％，已經實行從通過國家司法考試人員中選拔公證員的制度，具有公證特點的執業準入、培訓、考核和獎懲機制基本形成。初步建立了科學合理、靈活有效的用人機制和評價體系，以執業公證員為主幹、公證員助理和輔助人員為補充的公證職業群體正走向成熟。

    作為一項國際通行的預防性法律制度，我國公證工作自上個世紀８０年代恢復重建以來，各項業務發展迅速，服務領域不斷拓寬。目前公證工作不僅積極為三峽工程、中國載人航天工程等國家重點建設項目提供法律服務，還更加關注保障經濟安全、維護社會穩定、促進社會誠信，更加關注保護弱勢群體的合法權益，合同協議、證據保全、現場監督、繼承遺囑等方面的公證事項都有較快增長。另外，隨著我國對外開放的進一步擴大，涉外公證事項已從１９８０年的１４萬件增長到２００５年的近３００萬件，對於許多國內知名品牌境外商標註冊及國內企業應對反傾銷訴訟等，公證工作都及時提供了法律支持。

    近年來，為了滿足社會日益增長的公證工作需求，公證體制、機制改革逐步推進。目前，全國已有４９％的公證處由行政體制轉為事業體制，部分省市還進行了探索建立合作制的試點工作。公證機構用人、分配、經費管理制度改革得到加強，在一些具有較大規模的公證處，推行主辦公證員負責制，公證責任保險和賠償制度等初步建立。

“１８年磨一劍”——公證法出臺“曲折之路” 　　

    新華社北京２月２８日電（記者 李薇薇）３月１日起，公證法正式施行了。然而，許多人並不知道，從１９８７年司法部開始研究起草公證法送審稿，到２００５年８月２８日公證法正式頒布，其間經歷了１８年的“曲折之路”。

    記者從司法部法制司了解到，國務院１９８２年４月１３日頒布實施的《中華人民共和國公證暫行條例》，對規範我國的公證工作起到了巨大作用，但由於是行政法規，難以對公證制度作出全面完善的規定。根據國務院批准的“七五”期間立法規劃，司法部自１９８７年４月開始研究起草公證法。在廣泛調研、蒐集整理國內外有關公證立法資料的基礎上，數易其稿，于１９８９年１１月將《中華人民共和國公證法（徵求意見稿）》印發各地司法行政部門和中央有關部門徵求意見。反復修改後，于１９９０年１２月４日向國務院報送了《關於報送<中華人民共和國公證法（送審稿）>的報告》。

    在轉入國務院法制局具體審議階段，我國經濟體制改革發生了重要歷史轉折。根據《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》精神，在第一次送審稿的基礎上，司法部１９９３年２月啟動了公證法重新起草工作，並於１９９５年１２月２６日向國務院報送了第二次送審稿。

    １９９６年，司法部原法規司、原公證司多次與原國務院法制局政法司召開調研論證會、專家座談會、修改會，數易其稿。１９９７年，國務院法制局政法司會同司法部法制司、公證司又通過開座談會等形式，多次商改此稿，６月９日，司法部以《司法部關於<公證法（送審稿）>（５月３０日修改稿）修改意見的函》致函國務院法制局，全面表明了司法部對修改稿的意見。由於相關方面對公證法的有關制度安排一時難以達成共識，致使公證法立法工作暫時擱置下來。

    為加快公證改革進程，２０００年７月３１日，國務院批轉了司法部提請的《關於深化公證工作改革的方案》，于２０００年１０月１日起實施。２００２年６月２０日，司法部第三次向國務院報送了《中華人民共和國公證法（送審稿）》。這一送審稿充分吸納了公證工作改革成果，體現了國務院批轉的《關於深化公證工作改革的方案》的精神，並借鑒了國外特別是大陸法係國家公證制度的合理成分。

    ２００３年５月，全國人大內司委專門聽取了司法部關於公證法立法情況的彙報。此後，司法部又在廣泛吸取各方面意見基礎上，對第三次送審稿進行了較大修改，並於２００３年９月向國務院報送了第四次送審稿。

    國務院法制辦收到第四次送審稿以後，即發文徵求中央相關部門和全國各地意見，並多次召開專家座談會，經過反復修改，形成了上報國務院第６８次常務會議２００４年１０月２６日審議的《公證法（草案）》。２００４年１１月５日，國務院向十屆全國人大常委會報送了《中華人民共和國公證法（草案）》。

    為了更好地提高公證法的科學性，全國人大內司委、全國人大常委會法工委、全國人大法律委進行了大量的調研工作，多次提出修改意見。全國人大常委會分別於２００４年１２月、２００５年６月、２００５年８月，三次對公證法草案進行審議。

    ２００５年８月２５日上午，全國人大法律委根據常委們提出的修改意見，對三次審議稿進行了審議修改，司法部負責人列席會議並闡明相關修改建議。

    ２００５年８月２８日上午，十屆全國人大常委會表決通過了《中華人民共和國公證法》，于２００６年３月１日起實施。至此，新中國第一部公證法典終於誕生了。