目前，遼寧省集體林産權制度改革已進入攻堅階段，深入推進這項改革是當前林業建設的首要任務。因此，在改革中要切實把握好“利益關係調整、産權制度創新、部門職能轉變”這三個著力點，努力解決好“注重效果，抓住難點，有效疏導，合理兼顧，營造氛圍”五個問題，積極穩妥地把改革引向深入。

    一是注重效果，立足於“務實”，積極推進改革進程。林改觸及到的是體制和機制的創新，其效果往往在較長的時間裏才能充分體現出來。因此，許多人把改革看成是虛的東西，認為不可不説但不必真抓。林改工作是一項複雜的系統工程，既涉及具體改革的領域，更涉及到理論的創新、觀念的轉變、思路的提出和方案的制定，如果不採取有效措施，的確容易把林改做虛，使改革流於形式，變成空洞的口號。實踐證明，做實的改革不僅能夠促進林業發展，而且能夠凝聚人心。做實改革不僅要提出改革的思路和方案，而且還要明確改革的責任主體、目標任務和完成時限，加強跟蹤督促和檢查評估。

    二是抓住難點，立足於“攻堅”，不斷拓展改革試點。深化産權制度改革就是“攻堅克難”。因此，首先是圍繞林改的難點選擇具有代表性的鄉村進行試點，通過試點解剖麻雀，一個一個問題地研究，在試點中找到答案，取得突破，進一步探索符合遼寧省東、中、西三個不同區域的林改模式，為指導全省林改工作奠定基礎。在試點工作中，我們將主要著眼于那些基層幹部不願改、不敢改的問題做文章，著眼于面上具有共性的問題做文章，著眼于那些囿于各種利益主體牽制的問題做文章，著眼于那些容易産生“後遺症”的長遠問題做文章。

    三是有效疏導，立足於“協調”，多方凝聚改革力量。認真解決好廣大群眾最關心、最現實的利益問題，堅決糾正林改中侵害群眾利益問題，不能均山均林的可以均利，使廣大群眾擁有分享林改成果的平等權利和公平機會。建立明確有力的制約規則和務實有效的配套改革措施，確保林改後的所有者和經營者長期受益。

    四是合理兼顧，立足於“多贏”，確保改革取得成效。林改就是還林還利還權於民，本質是調整已有的利益格局，但這並不意味著在改革方式上對鄉村集體以及其他經營者都採取直接“剝奪”的辦法。事實上適當兼顧已經形成的某些利益主體，因勢利導地採取一些調整利益關係的措施，不僅能夠達到深化改革的目的，而且能夠有效地防止因改革做法過激而帶來社會的震動。因此，我們將從實際出發，充分考慮現實基礎，立足於“多贏”來調整利益關係，認真執行《村民委員會組織法》，既尊重多數村民意見，又要考慮少數群眾的合理要求，打破改革的僵局，取得改革的實質性進展。

    五是營造氛圍，立足於“穩定”，努力創造良好環境。將根據改革進展情況和需要，採取有效措施，凝聚改革力量，營造改革氛圍，動員全社會協力推進改革。(遼寧省林業廳廳長　王文權)