黨的十六屆五中全會明確提出，建立以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系，形成自主創新的基本體制架構。完善技術創新體系，對於大力推進科技進步和創新，推進我國現代化建設，具有十分重要的意義。因此，要著力增強企業的自主創新能力，使企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。

    技術創新體系建設，為什麼要以企業為主體？

    這是因為，在市場經濟條件下，企業在技術創新中具有無可替代的地位和作用。只有以企業為主體，才能堅持技術創新的市場導向，有效整合産學研的力量，加快技術創新成果的産業化。回顧歷史，可以發現，一些企業在技術創新上的突破運用和成功商業化，對一個新興産業的興起，往往起著十分關鍵的作用。通用公司貝爾實驗室之於通訊産業，福特公司之於汽車製造業，波音和空中客車公司之於飛機製造業，杜邦和拜耳之於化工産業，美孚、殼牌公司之於石油勘探開發産業，IBM、英特爾、微軟公司之於計算機産業，都是企業技術創新引領産業興盛的典型案例。這些大企業的重要技術創新活動，推動了工業化的歷史進程，為它們所在國家創造了鉅額社會財富，同時也創造著世界範圍內的現代物質文明。

    改革開放以來，我國企業的生産能力迅速提高，出現了海爾、海信、聯想、華為、北大方正等一批大企業，它們活躍的技術創新，對國內相關産業的發展和區域經濟的振興，起到了重要的促進作用。但從總體上看，我國企業的自主創新能力有待提高，不少企業尚未形成自己的核心技術能力，創新的組織機制也有待完善。在這種現實基礎上，全面提升企業的自主創新能力，使企業真正成為技術創新的主體，關鍵是要進一步深化改革，使企業成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。做好這方面的工作，需要我們在思想認識、文化建設，特別是在體制機制等方面協同努力。

    在思想認識方面，要從戰略高度看待提升自主創新能力問題，要充分認識加強企業自主創新的重大戰略意義。應該認識到，重視和發揮企業在自主創新中的主體作用，對於把握21世紀頭20年的戰略機遇期，堅持走新型工業化道路，把我國建設成創新型國家，都有極為重要的作用；以企業為創新主體，有利於調動經濟界的財力、物力資源，使科技發展更加符合國家現代化事業的實際需要。在文化建設方面，社會各界要努力營造有利於自主創新的文化氛圍，努力構建鼓勵和促進自主創新的“軟實力”(理念、價值觀、科學精神、文化氛圍等)，企業和科研機構首先應培育員工的創新意識，倡導創新精神，完善創新機制，大力提倡敢為人先、敢冒風險的精神，大力倡導敢於創新、勇於競爭和寬容失敗的精神，努力營造鼓勵科技人員創新、支持科技人員實現創新的有利條件。

    更重要的是，在體制機制方面，要為企業自主創新提供切實有力的保障：一要進一步消除各種體制機制性障礙，打破行業和市場壟斷，創造各類企業公平競爭的環境。做好這方面的工作，需要我們從財稅、金融、政府採購、知識産權保護、人才隊伍建設等方面制定一系列措施，加強經濟政策和科技政策的相互協調，形成激勵企業提升自主創新能力的政策體系。比如，推進增值稅轉型改革，統一各類企業稅收制度，加大對企業研究開發投入的稅收激勵；改善對高新技術企業的信貸服務和融資環境，加大對高新技術産業化的金融支持，發展支持高新技術産業的創業投資和資本市場；實施扶持自主創新的採購政策，建立財政性資金採購自主創新産品制度，制定將重大建設項目納入政府採購主體範圍的辦法，對具有自主知識産權的重要高新技術裝備與産品實施首購政策和訂購制度。當前，要把激勵和促進企業增強自主創新能力的各項政策落到實處。各級政府要以各種方式大力支持企業開展技術創新和攻關活動，採取更加有力的措施，營造更加有利的環境，推動企業成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。企業也要從戰略高度積極開展創新活動，發揮技術創新的主體作用。二要整合科技資源為企業技術創新服務。比如，科技計劃和重大工程項目要向國內企業開放，特別是在具有市場應用前景的領域，要建立由企業牽頭實施重大科技項目的機制。國家重點實驗室、國家工程中心和公共科技成果，要向企業開放。健全科技仲介服務體系，為各類企業的創新活動提供社會化、市場化服務。三要支持企業建立研發機構，鼓勵企業與科研部門、高校聯合共建工程實驗室、共性技術研發和工程化平臺。鼓勵外資企業在我國設立研發中心。做好這方面的工作，要注意鼓勵不同類型企業選擇適宜的發展戰略，比如對國有大型企業，要鼓勵其加快研究開發機構建設和加大研究開發投入，努力形成一批集研究開發、設計、製造于一體，具有國際競爭力的大型骨幹企業；對民營科技企業，要重視和發揮這類企業在自主創新、發展高新技術産業中的生力軍作用，創造公平競爭的環境，支持其做大做強並參與國際競爭；對一些自主創新條件比較好的企業，要支持其承擔國家研究開發任務，主持或參與重大科技攻關。四要注重發揮中小企業在技術創新中的獨特作用。中小企業特別是科技型中小企業，富有創新活力，但承受創新風險能力較弱。我們要不斷完善企業孵化的軟環境建設，要通過基金支持、創業投資、貸款貼息、稅收優惠等方式，支持它們的技術創新活動。

    當然，各項措施要取得較好的效果，最重要的還在於落到實處，需要企業從戰略高度積極開展創新活動，需要企業加大對研發的投入，大力開發具有自主知識産權的關鍵技術，培育知名品牌，充分發揮人才在技術創新中的關鍵作用，努力增強核心競爭力。只要我們不斷提高企業的自主創新能力，加快推進國家創新體系建設，就一定能夠依靠技術創新，實現企業的持續發展和産業競爭力的全面提升，從而為全面建設小康社會提供科學和技術創新方面的強大支撐。（鐘雲華）