建設資源節約型和環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，必須加快轉變經濟增長方式。轉變經濟增長方式，就要大力節約資源和能源，發展循環經濟，保護生態環境，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展；就要促進經濟增長由主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉變；就要繼續深化改革，著力形成有利於增長方式轉變的體制機制。具體來説，在實踐中應注意把握好以下幾個結合：

    一是將轉變經濟增長方式與推進科技進步結合起來。

    要建立健全以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系，大力開發對經濟社會發展具有重大帶動作用的高新技術，支持制定重大産業技術標準。在著力發展高新技術産業的同時，推動勞動密集型産業向知識和技能密集、高附加值的方向提升。培育一批技術推廣機構，給中小企業提供技術支持和技術援助。加強基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究，加強共性技術、關鍵技術的自主開發和創新，推進具有戰略意義的高技術研究，在信息、生命、空間、海洋、納米及新材料等領域超前部署，集中優勢力量，力爭取得重要突破。特別要注重突破節能降耗和環境保護方面的技術瓶頸，開發針對大氣污染、水污染、垃圾污染的綜合整治技術，開發資源高效勘查和資源綜合利用技術。增加科技投入，使研究與開發投入佔GDP的比重逐年提高。實行支持自主創新的財稅、金融和政府採購政策，完善自主創新的激勵機制。加大知識産權保護力度，健全知識産權保護體系，優化創新環境。

    二是將轉變經濟增長方式與推進國民經濟信息化結合起來。

    轉變經濟增長方式就要走新型工業化道路，以信息化帶動工業化。國內外經驗表明，信息技術對轉變經濟增長方式具有重要作用，信息産業本身的發展可使一、二、三産業的結構進一步優化，特別是信息服務業的發展，會提高非物質産品在整個經濟中的比重。信息技術、信息網絡和信息服務，對於各行業生産、管理、營銷流程的再造和重組，提高效率和管理水平，對於優化和改造傳統産業，促進經濟結構優化和升級，帶動工業化在高起點上迅速發展，對於提高産業整體技術水平，節能降耗，具有積極作用。因此説，“十一五”時期，加快國民經濟和社會信息化進程，充分發揮信息化在轉變經濟增長方式中的重要作用，不斷提高生産要素的利用效率和經濟增長的質量與效益，十分必要。

    三是將轉變經濟增長方式與結構調整結合起來。

    要促使經濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內需與外需協調拉動轉變；由主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉變；由主要依靠資金和物質要素投入帶動向主要依靠科技進步和人力資本帶動轉變；由主要依靠工業帶動和數量擴張帶動向三次産業協同帶動和結構優化升級帶動轉變。積極發展服務業是“十一五”時期的重點。加快發展服務業，不但有利於優化經濟結構，而且可以大大緩解資源約束的壓力。為此，要堅持市場化、産業化、社會化方向，拓寬領域、擴大規模、優化結構、增強功能、規範市場，提高服務業的比重和水平。大力發展主要面向生産者的服務業，細化深化專業化分工，降低社會交易成本，提高資源配置效率。優先發展交通運輸業，統籌規劃、合理佈局交通基礎設施，做好各種運輸方式相互銜接，發揮組合效率和整體優勢，建設便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系。大力發展現代物流業，培育專業化物流企業，積極發展第三方物流。積極發展信息服務業，改善郵政和電信基礎業務，積極發展電子商務，推進電子政務。

    四是將轉變經濟增長方式與發展循環經濟結合起來。

    發展循環經濟，是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑。大力發展循環經濟，可以有效節能降耗、保護生態環境，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，實現可持續發展。各地區各部門要將發展循環經濟的基本指標納入到各級政府目標責任制和幹部考核體系中；加快研究制定促進循環經濟發展的法律法規，制定和完善各行業節能降耗標準，推進節能降耗重點項目建設，通過法律和經濟手段逐步淘汰浪費資源、污染環境的工藝、技術和産品，探索發展循環經濟的有效模式；理順資源性産品價格，實行有利於資源節約的價格和財稅政策，從稅收、貼息、補貼等方面完善有利於發展循環經濟的財稅政策；大力推動以節能降耗為重點的設備更新和技術改造，推動技術進步，組織開發和示範有重大推廣意義的減量技術、替代技術、能量梯級利用技術、延長産業鏈和相關産業鏈結技術、“零”排放技術、回收處理技術、綠色再製造技術，以及降低再利用成本的技術等，為循環經濟的順利發展提供可靠的技術裝備支持。

    五是將轉變經濟增長方式與優化人力資源結構結合起來。

    勞動者的知識技能水平在很大程度上決定著所從事産業的效率和效益。降低對資源能源的依賴，增加經濟中科技和知識的含量，需要高素質人才的複雜勞動和不斷創新。為此，要壯大人才隊伍，提高人才素質，優化人才結構，完善用人機制，發揮人才作用。完善培訓制度，加強理論教育、專業培訓和實踐鍛鍊，提高人才的思想政治素質。實施企業家培養工程，培養造就一批富有創新意識和能力、適應經濟全球化要求的企業家，推進企業經營管理人才職業化、市場化。實施專業技術人才知識更新工程和戰略高技術人才培養工程，重點培養造就一批科技領軍人才、學科帶頭人和戰略科學家。實施高技能人才培養工程，建立一批高技能人才培訓基地和公共實訓基地，建設高技能人才隊伍。加強農村實用人才培養。加強中西部地區和東北地區人才資源開發和人才隊伍建設。(國務院機關事務管理局 陳慶修)