農業部負責人就

《國務院辦公廳關於整頓和規範活禽經營市場秩序

加強高致病性禽流感防控工作的意見》

有關問題答中國政府網問

    為整頓和規範活禽經營市場秩序，加強市場監管，有效防控市場環節傳播高致病性禽流感，國務院辦公廳近日下發了《關於整頓和規範活禽經營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》（國辦發〔2006〕89號，以下簡稱《意見》）。為便於公眾更好地理解《意見》的主要內容和有關要求，農業部負責人接受了中國政府網的採訪。

    問：活禽經營市場在禽流感傳播過程中扮演什麼角色？

    答：活禽經營市場是禽類集散場所，産品多來自散養戶，來源廣，品種多，人禽接觸頻繁，禽流感病毒易於在糞便污物中藏匿，如不加強防範，很有可能引發高致病性禽流感疫情，危害嚴重。接觸禽類可通過消化道、呼吸道、眼結膜等途徑感染，引起人感染高致病性禽流感。禽類及其排泄物、分泌物、羽毛乃至相關設備、人員、物品的流動，都可造成病毒擴散。活禽經營市場尤其是大中城市人口密集區的活禽經營市場增加了人禽接觸的機會，高致病性禽流感傳播潛在風險大，因此，整頓和規範活禽經營市場是加強禽流感防控的一個重要環節，意義重大。

    問：活禽進入市場銷售前要進行哪些檢查？

    答：根據《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等法律法規規定，活禽出欄前要由動物衛生監督機構實施産地檢疫，對活禽的免疫情況、監測情況以及臨床狀況進行核對和檢查，經檢疫合格的出具動物檢疫合格證明。所有家禽憑動物檢疫合格證明上市銷售。市場主辦者應當在活禽進入市場前查驗動物檢疫合格證明，做好登記記錄，並在進入市場前對運輸活禽的車輛進行消毒。發現無動物檢疫合格證明、證物不符的活禽，應當由當地動物衛生監督機構處理。

    問：對活禽實行定點屠宰有什麼好處？

    答：實施活禽定點屠宰有以下幾方面好處：一是減少人禽接觸機會，降低高致病性禽流感傳播風險。二是規範屠宰場所動物防疫、衛生、環保等條件，從源頭防控市場經營環節傳播高致病性禽流感。三是由動物衛生監督機構對屠宰的活禽實施嚴格的宰前、宰後檢疫，對病死禽、排泄物、分泌物、羽毛等實施嚴格消毒和無害化處理，可有效降低禽流感等疫病的傳播風險，防止病死禽流入市場，切實保障上市禽産品的質量和衛生安全。

    問：活禽經營市場為什麼要實行休市制度？

    答：市場中的活禽宰殺場所、籠具、宰殺器具、糞便、污物等可能攜帶大量病毒，需要定期進行全面、徹底地清洗、消毒。因此，不僅我國，很多國家和地區都把活禽經營市場休市制度作為防控高致病性禽流感的一項重要措施，主要目的是通過實行休市制度或區域輪流休市制度，保證市場環節動物防疫措施落到實處。

    問：各級地方政府和有關部門在貫徹落實《意見》過程中，應該重點做好哪些工作？

    答：一是各級地方政府要組織獸醫、工商、衛生等部門，按照各自職責和本地區的實際情況，嚴格控制活禽經營市場開辦條件和數量，加強監督檢查，對經營活動的全過程實施嚴格監管。二是加強組織領導和宣傳工作。各地區、各有關部門要高度重視市場環節禽流感防控工作，按照國家防控高致病性禽流感總體要求，認真落實各項防控措施。三是加強禽流感防控的法律法規、政策措施和科學防範知識的宣傳教育，積極倡導食用冰鮮禽肉，引導消費者轉變消費習慣，樹立更加健康的消費觀念。四是完善應急預案，妥善處置突發情況。各地區要進一步完善預案，切實提高應急能力。一旦發生疫情，做到各司其職，協同聯動。

    問：下一步農業部將採取哪些措施組織實施《意見》？

    答：一是強化出欄活禽的産地檢疫工作。各級動物衛生監督機構要認真落實《意見》精神，在各級政府統一領導下，嚴格按照檢疫管理辦法、檢疫技術規範規定，加強出欄活禽産地檢疫工作，確保上市禽類安全。二是進一步規範活禽經營市場動物防疫條件審核。農業部將會同衛生部、工商總局，依據《動物防疫條件審核管理辦法》和相關衛生標準規定，明確活禽經營市場的分區、隔離、設施設備、消毒、無害化處理等防疫條件，嚴格市場開辦條件。

    文件鏈結：

    《國務院辦公廳關於整頓和規範活禽經營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》