國家發展改革委有關負責人
就2007年小麥最低收購價政策答記者問

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    問：日前，我們看到國家發展改革委、財政部、農業部、國家糧食局、農業發展銀行和中儲糧總公司聯合發佈了《2007年小麥最低收購價執行預案》。請介紹一下今年繼續實施小麥最低收購價政策的背景？

    答：對重點糧食品種實行最低收購價政策是保護農民種糧積極性的一項重大政策措施。2005年、2006年國家在主産區及時啟動了稻穀、小麥最低收購價執行預案，穩定了市場糧價，有效保護了種糧農民利益。去年6個小麥主産省托市收購小麥814億斤，農民因此直接增收45億元。廣大農民和地方政府都希望這項政策能夠繼續穩定。今年中央1號文件明確提出“繼續對重點地區、重點糧食品種實行最低收購價政策”。主要目的就是在糧食連續三年豐收、糧食供求總量趨於平衡的情況下，防止糧價下跌、穩定農民收入、保護農民生産積極性。

    問：請介紹一下今年小麥最低收購價的水平？

    答：今年小麥最低收購價格維持上年水平不變，主要考慮：第一，現行價格水平能夠保證農民種糧基本收益。2006年實行的白小麥最低收購價每斤0.72元，紅小麥、混合麥0.69元。這個價位可以保證種糧在補償生産成本的基礎上，有25-30%左右的純收益。第二，今年農業生産資料價格比較穩定。5月份全國平均尿素零售價格1835元/噸，同比下降3%。柴油價格也是基本穩定的。第三，今年對種糧農民的補貼繼續增加。2007年對種糧農民直接補貼總額427億元，比上年增加165億元，增幅63%。第四，穩定小麥最低收購價水平，有利於引導市場預期，穩定糧食和副食品價格總水平。

    問：執行小麥最低收購價的區域是哪些地方?其他小麥産區農民種糧利益如何保護？

    答：今年國家繼續在河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6省按小麥最低收購價進行托市收購，主要是考慮這6個省是我國糧食主産區，6省小麥産量佔全國的76%，商品量佔83%。國家在這些主産區按小麥最低收購價進行托市收購，穩定市場價格，就可以穩定全國小麥市場價格。去年在6個省啟動《預案》後，小麥市場價格每斤上漲了5分錢，山西、陜西、四川等其他産區同期小麥市場價格也上漲了3-4分錢。國家在主産區實行最低收購價政策，受益的是全國種糧農民。《預案》還規定，其他小麥産區省級人民政府還可以根據當地實際情況採取對農民的保護性收購措施。

    問：請問小麥最低收購價政策的執行主體有哪些？地方政府主要有哪些職責？

    答：在小麥主産省執行最低收購價任務的企業仍是中儲糧總公司及其設在有關地區的分支機構、6個主産省地方儲備糧公司（單位）和北京、天津、上海、浙江、福建、廣東、海南等7個主銷區省級地方儲備糧公司（單位）。中儲糧總公司及相關分支機構，作為國家委託的最低收購價政策執行主體，對其按最低收購價收購的小麥數量、質量和庫存管理負總責。

    地方政府要委託地方儲備糧管理公司（或單位）按最低收購價入市收購，充實地方儲備。要抓好騰倉並庫和倉庫維修，確保新糧收購倉容。要督促、協調地方各部門，支持和配合中儲糧總公司共同完成托市收購任務，並對最低收購價政策的落實情況進行監督檢查。

    問：糧食經營企業和加工企業如何收購？

    答：現在糧食收購市場已經放開，所有取得糧食收購資格的經營者都可以直接收購農民的糧食。國家執行小麥最低收購價預案，只是在新麥集中上市期間，當市場價格下跌較多，低於最低收購價水平時，由規定的執行主體按最低收購價掛牌收購農民交售的小麥。正常情況下，小麥價格仍由市場形成。新糧上市後，各類取得收購資格的糧食經營企業和用糧企業，都可以積極入市收購。如果自己不收購，將來從托市收購企業那裏買糧，付出的成本會更高。為引導各類糧食企業積極入市，我們採取以下措施：一是堅持按照順價原則公開競價銷售最低收購價小麥，以防止收購結束後市場價格出現大幅度下跌，這有利於穩定市場預期。二是農業發展銀行對各類糧食經營企業入市收購小麥都一視同仁地給予信貸。三是要求糧食經營企業保持必要的庫存量。根據《糧食流通管理條例》規定，各類糧食經營企業要切實履行收購義務，積極入市收購。對新糧上市後，達不到最低庫存要求的糧食經營企業，由當地糧食行政管理部門責令其改正，並給予警告；情節嚴重的，可取消其糧食收購資格，工商行政管理部門可吊銷其營業執照。

    我們預計，今年各類糧食經營和加工企業入市收購小麥的積極性會高於去年。

    問：最低收購價糧食如何銷售？

    答：中儲糧公司執行最低收購價政策收購的小麥，由國家有關部門按照順價原則，常年常時在糧食批發市場或網上公開競價銷售。所有用糧企業都可以參加競買。

    問：預案中規定，今年預案執行期間，繼續順價銷售2006年最低收購價小麥，這是基於什麼考慮？

    答：去年糧食經營企業自營收購數量較少，商業庫存較低。考慮到新麥收穫後還有2個月左右後熟期，麵粉加工廠大量加工使用新小麥要到9月份以後。為了保證市場供應不斷檔、不脫銷，穩定市場價格，今年規定預案執行期間繼續順價銷售2006年最低收購價小麥。由於採取順價原則，不會打壓市場價格。

    問：今年在加強最低收購價糧食管理方面都採取了哪些措施？

    答：按最低收購價收購的小麥，糧權屬國務院，未經國家批准任何人不得動用。《預案》結束後，中儲糧總公司及其相關分公司要按照有關規定，及時對委託收購庫點收購的小麥品種、數量、等級、財務支出等情況進行審核驗收。對驗收合格的小麥，由中儲糧總公司及其相關分公司負責就地臨時儲存。今年按最低收購價收購小麥所需資金由中儲糧公司向農業發展銀行統貸統還，統一管理。 

六部門（單位）要求繼續實行小麥最低收購價政策

    國家發展改革委、財政部、農業部、國家糧食局、農業發展銀行和中儲糧總公司制定了2007年小麥最低收購價執行預案，經國務院批准，近日對外公佈。

    今年小麥最低收購價格，以2007年生産的國標三等小麥為標準品，白麥每市斤0.72元，紅麥和混合麥每市斤0.69元。執行預案地區為河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北等6個小麥主産省。2007年6月1日至9月30日期間，當小麥市場價格低於最低收購價格時，由中儲糧總公司及其分公司和有關省地方儲備糧管理公司（或單位）按照國家規定的小麥最低收購價格和質量標準，掛牌收購農民交售的小麥。

關於印發《2007年小麥最低收購價執行預案》的通知

發展改革委：今年小麥最低收購價格維持上年水平

    國家發展和改革委員會有關負責人６日説，為穩定農民收入、保護農民種糧積極性，引導市場預期，穩定糧食和副食品價格總水平，我國今年小麥最低收購價格維持上年水平不變。

發展改革委調查顯示:農戶存糧略減 售糧收入增加

    據價格系統成本調查隊對全國30個省、市、區825個調查縣16321個調查戶存糧和售糧情況專項調查（調查期為2006年4月1日至2007年4月1日）顯示，全國平均農戶戶均出售糧食數量增加，存糧略有減少；由於售糧數量增加和價格提高，農民售糧收入有較大幅度的提高；大型龍頭企業和飼料加工企業收購份額增加，在糧食市場中作用日益增強。

中儲糧總公司全力做好小麥最低收購價收購工作

    國務院決定，今年繼續在糧食主産區對部分糧食品種實行最低收購價政策。目前，我國小麥收購已經從南到北陸續展開，國家發改委等6部門聯合印發了2007年小麥最低收購價執行預案並指定中儲糧總公司為執行主體。中儲糧總公司對此高度重視，積極行動，全力做好小麥最低收購價收購工作。

農發行:今年將投放約530億元小麥最低收購價貸款

    記者３日從中國農業發展銀行獲悉，為做好今年小麥最低收購價貸款供應，確保收購點及時向售糧農民兌付現金，農發行初步預測，今年實施“小麥最低收購價執行預案”的６個省最低收購價小麥所需收購貸款共約５３０億元，目前該行已安排好貸款發放的各項準備工作。