改革開放以來,我國氣象事業取得了長足發展,在防災減災、經濟建設、社會發展和國防建設中發揮了重要作用。但是,氣象事業發展中還存在綜合氣象觀測體系尚未形成,科技自主創新能力不強,預報預測水平亟待提高,氣象災害預警發佈體系不完善等突出問題。就如何提高氣象服務水平,增強預報的準確性等問題,記者專訪中國氣象局局長鄭國光。
記者:氣象預報關係群眾切身利益,這些年來,氣象部門準確及時的天氣預報,有效避免了許多經濟、社會損失以及人員傷亡。但是,應該承認,氣象服務的水平目前還不能充分滿足人們生産生活需求。中國氣象局將採取哪些措施進一步提高氣象部門的科技實力、業務水平和服務能力?
鄭國光:胡錦濤總書記在今年春節看望一線氣象工作者時指出,氣象工作非常重要,對於提高防災抗災能力、保護人民生命財産安全具有十分重要的意義。氣象災害若不及時預警預防,所帶來的影響不僅僅是經濟上的損失,更為嚴重的是大量人員的傷亡,以及對人民生産生活經濟基礎的破壞甚至摧毀,由此必然影響全面建設小康社會的進程,處理不好甚至引發嚴重的社會問題。
我們將認真貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村等黨的一系列重大戰略思想,堅持公共氣象的發展方向,按照一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站的要求,進一步強化觀測基礎,提高預報預測水平,加快科技創新,建設具有世界先進水平的氣象現代化體系,提升氣象事業對經濟社會發展、國家安全和可持續發展的保障與支撐能力,為全面建設小康社會提供一流的氣象服務,並實現兩個目標:一是到2010年,初步建成結構合理、佈局適當、功能齊備的綜合氣象觀測系統、氣象預報預測系統、公共氣象服務系統和科技支撐保障系統,使氣象整體實力達到20世紀末世界先進水平;二是到2020年,建成結構完善、功能先進的氣象現代化體系,使氣象整體實力接近同期世界先進水平,若干領域達到世界領先水平。達到了這樣的目標,氣象為經濟社會發展和人民福祉安康服務的能力將會大大提高。
記者:一段時期以來,我國淮河流域等地持續出現強降雨,部分地區出現洪澇災害,從氣象部門的角度來看,您認為,應該如何建立暢通的氣象信息服務渠道,保證在第一時間將氣象災害預警信息發佈給群眾?
鄭國光:加強突發性氣象災害監測預報和預警防禦,做好汛期氣象服務,是當前氣象工作的兩項重要任務。
當前,我們將重點採取以下六項措施,加強災害性天氣預警:一是密切監視強對流天氣發生發展,加快建立和完善短時臨近災害天氣預警業務系統,努力提高突發性天氣預報準確率和精細化水平及預警時效。二是積極推進有效、暢通的氣象災害預報預警信息發佈渠道的建立,加快建設預警信息發佈系統,努力提高災害天氣預警發佈時效和覆蓋面。三是加快建立氣象預警信息員和聯絡員隊伍,完善群防群控機制,提高自救互救能力。四是加大氣象防災減災知識宣傳和科普的力度,不僅要把天氣預報告訴老百姓,也要把如何趨利避害的科學措施告訴老百姓,增強群眾防禦氣象災害意識和能力。五是加快制定和實施國家氣象災害防禦規劃,夯實防災減災的基礎。六是修訂和完善各類氣象應急預案,增強各級政府應對和處置災害能力。
目前來看,做好氣象災害防禦工作,預警信息發佈的確是一個薄弱環節,為此我們將重點加快建設國家突發公共事件預警信息發佈系統,並在現有的廣播電視、網站、手機、電子顯示屏、氣象頻道等手段的基礎上,儘快增加手機短信小區廣播和衛星數字音頻廣播、農村大喇叭等方法,使預報預警信息能在第一時間按發佈區域、發佈人群進社區、進學校、進農村、進企業。加快建設流動廣播車、警報、移動頻道等專業氣象警報系統,通過不同手段的相互覆蓋,建立災害天氣預警綠色通道,減少預警發佈層次和環節,準確及時將預報預警信息傳送到政府防災部門和受影響群眾。對於城市困難群體和廣大農民,各級政府要加大財政投入力度,免費發放適用的預警信息接收裝置。
記者:氣候變化問題對農業生産的影響不可忽視,您認為氣象部門應該在哪些方面為農業生産提供有力支撐?
鄭國光:氣候變化對自然生態系統和經濟社會系統的方方面面都有影響,農業首當其衝。農業安天下,氣象保農業。應當看到,相對城市而言,我國農村仍然是防禦和減輕自然災害的薄弱地區;相對其他行業而言,大農業,包括農、林、牧、漁業是受天氣氣候影響最脆弱的行業,農業靠天吃飯的局面短時期內仍難以從根本上加以改變;相對傳統的農業、農村和農民問題而言,建設社會主義新農村的任務更加艱巨,需要的氣象服務更加多樣。全國氣象部門一定要認真履行農業穩定發展、農民持續增收的氣象保障職責,緊緊圍繞建設社會主義新農村的重大需求,把建設生産發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村,與發展“公共氣象、安全氣象、資源氣象”有機統一起來,堅持面向現代農業發展,加大工作力度,擴大服務領域,提高科技含量。要進一步加強重大農業氣象災害和農林病蟲害的監測、預警、評價系統,以及現代農業、設施農業、種植業與養殖業等專業化氣象系統的建設,為農業生産提供氣象服務保障和科技支撐。要進一步加強農業氣候資源開發利用,積極推進農業種植結構調整。加強水體、耕地、草地、林地等生態系統的監測服務,為建設生態農業、和諧農村、秀美山川提供氣象服務保障和科技支撐。要進一步加強農村公共氣象服務系統建設,切實增強農村氣象災害監測預警水平和公共氣象服務能力,下大力氣解決農村在防禦和減輕自然災害上存在的意識不強、基礎不牢、信息不暢、效率不高等薄弱環節,為廣大農民的福祉安康提供氣象服務保障和科技支撐。積極開展新型農民氣象科技知識培訓,大力提高廣大農民運用氣象科技抗禦災害、發展生産的能力。要充分利用農網等現代化實用手段和“三下鄉”等農民喜聞樂見的方式,宣傳和推廣促進農業生産、農民生活、農村和諧的氣象知識和應用技術。
記者:隨著中國經濟的發展,國際地位也在不斷提升,請您給我們介紹一下目前我國氣象方面在國際舞臺上發揮的作用。
鄭國光:近年來,隨著氣象事業的不斷發展,現代氣象業務體系的建立,我們在業務、科研等方面同國際上的聯絡日益密切,國內外氣象科技活動的關聯性進一步增強,國際氣象科技合作呈現出一些新特點,主要表現為:全球性問題日益成為國際氣象合作的重要內容;氣象業務科研活動的國際化程度不斷加深;區域性國際氣象科技合作進一步得到增強。
針對以上特點,我們進一步明確了國際氣象科技合作工作思路,努力做好服務於國家總體外交、服務於氣象事業發展的兩個服務;加強了國別研究與分析,有針對性地開展氣象科技合作,與歐美日俄等發達國家合作包括學術技術引進、人才培養、合作研發;與發展中國家合作的重點是立足長遠、放眼未來、擴大影響。進一步加強與有關國際組織合作,把握話語權,提高了國際影響力。秦大河博士當選IPCC第一工作組聯合主席,顏宏同志擔任了世界氣象組織副秘書長職務,我也擔任地球觀測組織(GEO)聯合主席及世界氣象組織執行理事會成員。此外,還配合建立現代氣象業務體系的需求,積極做好國際氣象科技軟硬資源的引進工作,進一步加強和鞏固了全方位、多層次、寬領域的氣象科技合作。
今後,我們要在加快自身發展的同時,進一步擴大對外開放,在全球防禦和減輕自然災害、適應和減緩氣候變化、開發和利用氣候資源等領域開展交流與合作,一方面要切實擴大我國在國際氣象事務中的影響力,另一方面也要在堅持自主創新、自力更生的基礎上,更有效地利用國際資源,推動和實現自身發展。(中國紀檢監察報記者 石艷紅)