第十章 進入社會主義改革開放和現代化建設新階段
一、鄧小平視察南方和黨的十四大
二十世紀八十年代末、九十年代初，黨和國家的發展處於又一個緊要關頭。
隨著蘇聯的解體，東歐國家的劇變，國際社會主義運動出現低潮，長期以來的東西方兩極冷戰結束了。世界的這種大變動、大改組，對中國有著巨大的影響。一方面，世界出現多極化趨勢，西方國家加緊了對原社會主義國家的爭奪和滲透，一些發展中國家抓住經濟全球化進程加快的時機呈現強勁發展勢頭，中國儘管挫敗了西方國家的“制裁”，但面臨的嚴峻挑戰仍然存在。另一方面，這種複雜的形勢使相當一部分幹部和群眾的思想發生困惑。一些人對社會主義前途缺乏信心，一些人對改革開放提出了姓“社”還是姓“資”的疑問，對黨的基本路線産生了動搖。這樣，能不能在國內外的各種壓力和困難面前，毫不動搖地堅持黨的基本路線，把改革開放和社會主義現代化建設繼續推向前進，就成為進入二十世紀九十年代後黨必須解決的重大問題。
在此關鍵時刻，1992年初，鄧小平視察南方，發表了重要談話。
1992年1月18日至2月21日，鄧小平先後視察武昌、深圳、珠海、上海等地。視察途中，他多次發表談話強調，黨的基本路線要管一百年，動搖不得。改革開放膽子要大一些，敢於試驗。判斷的標準，應該主要看是否有利於發展社會主義社會的生産力，是否有利於增強社會主義國家的綜合國力，是否有利於提高人民的生活水平。計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。社會主義的本質，是解放生産力，發展生産力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。社會主義要贏得與資本主義相比較的優勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果，包括當今資本主義發達國家的一切反映現代社會化生産規律的先進經營方式和管理方法。中國要警惕右，但主要是防止“左”。要抓住時機，發展自己，關鍵是發展經濟。發展才是硬道理。必須依靠科技和教育，經濟發展才能快一點。要堅持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動。兩隻手都要硬。在整個改革開放過程中必須始終堅持四項基本原則，必須反對腐敗，廉政建設要作為大事來抓。中國的事情能不能辦好，從一定意義上説，關鍵在人，説到底，關鍵是我們共産黨內部要搞好。社會主義經歷一個長過程發展後必然代替資本主義。這是社會歷史發展不可逆轉的總趨勢。一些國家出現嚴重曲折，社會主義好像被削弱了，但人民經受鍛鍊，吸取教訓，將促使社會主義向著更加健康的方向發展。我們搞社會主義才幾十年，還處在初級階段。鞏固和發展社會主義，需要幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮鬥。從現在起到下世紀中葉，將是很要緊的時期，我們要埋頭苦幹。
這些談話科學地總結黨的十一屆三中全會以來的基本實踐和基本經驗，從理論上深刻回答了長期困擾和束縛人們思想的許多重大認識問題，是把改革開放和現代化建設推向新階段的又一個解放思想、實事求是的宣言書。黨中央政治局認為，這篇談話不僅對當前的改革和發展，對開好黨的十四大，具有十分重要的指導作用，而且對整個社會主義現代化建設事業，具有重大而深遠的意義。
黨中央迅速將鄧小平的南方談話傳達到全黨，國務院也相繼作出一系列加快改革開放和經濟發展的決定。全黨以鄧小平南方談話精神為指導，進一步統一思想，為開好黨的十四大作了充分準備。
1992年10月12日至18日，中國共産黨召開第十四次全國代表大會。大會正式代表1989人，代表全國5100多萬黨員。大會通過了江澤民作的《加快改革開放和現代化建設步伐，奪取有中國特色社會主義事業的更大勝利》的報告，通過了關於《中國共産黨章程(修正案)》的決議，選舉了新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。
這次大會作出三項具有深遠意義的決策:
一是確立鄧小平建設有中國特色社會主義理論在全黨的指導地位。江澤民在報告中回顧改革開放十四年來的實踐，從發展道路、發展階段、根本任務、發展動力、外部條件、政治保證、戰略步驟、領導和依靠力量、實現祖國統一九個方面，概括了建設有中國特色社會主義理論的主要內容；指出這個理論是在和平與發展成為時代主題的歷史條件下，在我國社會主義改革開放和現代化建設的實踐過程中，在總結我國的歷史經驗，並借鑒其他國家社會主義興衰成敗歷史經驗的基礎上，逐步形成和發展起來的。它第一次比較系統地初步回答了中國這樣的經濟文化比較落後的國家如何建設、鞏固和發展社會主義的一系列根本問題，是馬克思列寧主義基本原理與當代中國實際和時代特徵相結合的産物，是毛澤東思想的繼承和發展，是全黨和全國人民集體智慧的結晶，是中國共産黨和中國人民最可珍貴的精神財富。大會通過的黨章修正案，寫入了建設有中國特色社會主義的理論和黨在社會主義初級階段的基本路線，確立了鄧小平建設有中國特色社會主義理論在全黨的指導地位。
二是明確我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。大會要求，圍繞社會主義市場經濟體制的建立，要抓緊制定總體規劃，有計劃、有步驟地進行相應的體制改革和政策調整。
三是要求全黨抓住機遇，加快發展，集中精力把經濟建設搞上去。大會一致認為，現在國內條件具備，國際環境有利，既有挑戰，更有機遇，是加快發展、深化改革，促進社會全面進步的好時機，要緊緊抓住這個有利時機。同時提出，九十年代我國經濟的發展速度，應該從原定平均每年增長6%，調整為8—9%；到二十世紀末，我國國民經濟整體素質和綜合國力將邁上一個新臺階，國民生産總值將超過原定比1980年翻兩番的目標，人民生活由溫飽進入小康。
大會決定不再設立中央顧問委員會。從黨的十二大到十四大，中央顧問委員會協助黨中央，為維護黨的團結和社會穩定，推進改革開放和現代化建設，做了大量卓有成效的工作，為黨、國家和人民建立了歷史性功績，出色地完成了自己的使命。
黨的十四屆一中全會選舉江澤民、李鵬、喬石、李瑞環、朱鎔基、劉華清、胡錦濤為中央政治局常委，江澤民為中央委員會總書記；決定江澤民為中央軍事委員會主席；批准尉健行為中央紀律檢查委員會書記。
1993年3月舉行的八屆全國人大一次會議選舉江澤民為國家主席、國家中央軍事委員會主席，喬石為八屆全國人大常委會委員長；決定李鵬為國務院總理。
以鄧小平南方談話和黨的十四大為標誌，中國社會主義改革開放和現代化建設事業進入新的發展階段。
二、建立社會主義市場經濟體制過程中宏觀調控的成功實施
十四大以後，黨領導全國各族人民解放思想，開拓進取，繼續沿著有中國特色社會主義道路闊步前進。在建立社會主義市場經濟體制的深刻變革進程中，既實現經濟快速增長，又成功地進行宏觀調控，在各個領域取得了巨大成就。
為落實抓住機遇，加快發展的決策，國務院調整經濟發展計劃，作出了加快發展的各項部署。1993年11月，黨的十四屆三中全會通過關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定，使十四大提出的經濟體制改革目標和基本原則具體化。決定指出:社會主義市場經濟是同社會主義基本制度結合在一起的，建立社會主義市場經濟體制，就是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。為實現這個目標，必須堅持以公有制為主體、多种經濟成分共同發展的方針，進一步轉換國有企業經營機制，建立適應市場經濟要求，産權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。這個決定勾畫了社會主義市場經濟體制的基本框架，規定了國有企業改革的基本方向，是九十年代進行經濟體制改革的行動綱領。
按照建立社會主義市場經濟體制的要求，從1994年起，國有企業改革從以往的放權讓利、政策調整進入到轉換機制、制度創新階段。國務院和各地先後選擇2700多戶國有企業進行建立現代企業制度試點，推行公司制、股份制改革，為建立現代企業制度進行了有益探索，出現了邯鄲鋼鐵總廠等一批在市場競爭中經濟效益連年提高的先進典型。
同時，黨中央和國務院還大步推進財政、稅收、金融、外貿、外匯、計劃、投資、價格、流通、住房和社會保障等方面的體制改革。糧、棉、油等主要農産品，鋼材等重要生産資料的價格相繼放開；中央銀行的職能加強，商業銀行的企業化改革逐步推進；外貿體制和外匯管理體制改革取得重大進展。國家宏觀調控體系逐步健全，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強，加快經濟發展的條件更加具備。廣大幹部群眾熱情高漲，中國大地呈現改革開放全面推進、經濟建設迅猛發展的蓬勃景象。
在加快改革和經濟發展的過程中，由於一些地方和部門對鄧小平南方談話精神理解不夠全面，認識上發偏差，同時由於舊的調控機制逐漸失效，新的宏觀調控機制尚未完善，致使一些新的問題出現，影響了國民經濟的健康發展。這主要是房地産熱、開發區熱以及亂集資、亂拆借、亂設金融機構等，投資規模過度擴大，物價上漲和通貨膨脹呈現加速之勢。黨中央及時發現這些問題，果斷作出加強宏觀調控的決策。
從1992年起，以江澤民為核心的黨中央就一再提醒全黨，要防止發生經濟過熱現象，把經濟發展的好勢頭保持下去。1993年3月，黨中央著手解決亂集資、亂拆借和經濟過熱問題。6月，中央決定加強宏觀調控力度，突出抓金融工作，並頒布了一系列加強和改善宏觀調控的措施。這主要包括實行適度從緊的財政政策和貨幣政策，整頓金融秩序和流通環節，控制投資規模，加強價格監督等。這次宏觀調控，除採取必要的行政手段和組織措施外，主要著眼于從加快新舊體制轉換中找出路，運用經濟辦法把改進和加強宏觀調控、解決經濟中的突出問題，變成加快改革、建立社會主義市場經濟體制的動力。
在進行宏觀調控過程中，黨中央牢牢把握抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定的指導方針。1995年9月，黨的十四屆五中全會通過關於制定國民經濟和社會發展第九個五年計劃和2010年遠景目標的建議，並提出要實現從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制、從粗放型增長方式向集約型增長方式的兩個根本轉變。江澤民就社會主義現代化建設中若干重大關係問題作了闡述，其中最主要的是正確處理改革、發展、穩定的關係，強調改革是動力，發展是目的，穩定是前提，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度協調統一起來。做到在政治和社會穩定中推進改革和發展，在改革和發展的推進中實現政治和社會的長期穩定。
經過三年的努力，宏觀調控取得顯著成效。過度投資得到控制，金融秩序迅速好轉，物價漲幅明顯回落，通貨膨脹得到抑制。與此同時，依然保持了較高的經濟發展速度，實現了從發展過快到“高增長、低通脹”的“軟著陸”，避免了大起大落。這在建國以來是沒有過的。
與此同時，黨中央堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，加強宣傳思想工作和社會主義精神文明建設，1996年10月，黨的十四屆六中全會專門就加強社會主義精神文明建設作出決議，對新形勢下的精神文明建設做了具體部署和規劃，強調要以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。這個決議的貫徹，使社會主義精神文明建設得到進一步加強，為繼續深化改革，加快發展，創造了良好氛圍。
三、“一國兩制”構想和香港、澳門回歸祖國
進入歷史新時期後，完成祖國統一大業成為中國人民的迫切要求。鄧小平從維護祖國和中華民族的根本利益出發，尊重歷史和現實，以偉大政治家、戰略家的遠見卓識，提出了“一國兩制”的創造性構想。
這個構想，首先是針對台灣問題提出來的，是黨中央經過長期醞釀，認識逐步深化的結果。早在1955年，黨中央就提出用和平方式解放台灣的設想，接著又提出準備同國民黨進行第三次合作，併為此做了大量工作。十一屆三中全會以後，國內外形勢發生深刻變化，為爭取和平解決台灣問題提供了有利條件。1979年元旦，全國人大常委會發表《告台灣同胞書》，表達了大陸人民對台灣同胞的思念之情，宣佈了尊重台灣現狀，爭取用和平方式統一祖國的方針，並建議兩岸實行通航、通郵、通商，以利雙方同胞直接接觸，進行交流。1981年9月30日，全國人大常委會委員長葉劍英發表談話，就實現祖國和平統一問題提出九條方針政策。其中包括:建議舉行國共兩黨對等談判，實行第三次合作；國家實現統一後，台灣可作為特別行政區，享有高度自治權，現行社會、經濟制度不變，並可保留軍隊等等。此後不久，鄧小平把上述方針明確概括為“一國兩制”，為完成祖國統一大業指明了正確道路。
“一國兩制”構想首先被成功地運用於解決香港和澳門問題。香港和澳門自古以來就是中國領土，後被英國和葡萄牙殖民主義者通過一系列不平等條約強佔。中國人民一直強烈地期盼能收回這兩塊領土。但在長期積弱積貧的舊中國，這種願望無法實現。到八十年代，解決香港和澳門問題的時機漸趨成熟。
按照“一國兩制”構想，中國政府通過外交談判終於成功地解決了香港回歸問題。1984年12月，中英兩國政府正式簽署聯合聲明，宣佈中華人民共和國政府將於1997年7月1日對香港恢復行使主權，設立直轄于中央人民政府的香港特別行政區。香港特別行政區享有高度的自治權，現行的社會、經濟制度不變，生活方式不變。隨後，全國人民代表大會根據“一國兩制”、“港人治港”和高度自治的原則，起草並通過了《中華人民共和國香港特別行政區基本法》。按照中英聯合聲明和《基本法》的原則，中國政府排除各種阻力，有條不紊地進行香港回歸的準備工作。
同樣本著“一國兩制”原則，1987年4月，中國和葡萄牙兩國政府簽署了關於澳門問題的聯合聲明，宣佈中華人民共和國將於1999年12月20日對澳門恢復行使主權。全國人大隨後起草並通過澳門特別行政區基本法。
香港和澳門問題的解決，不僅使祖國統一大業邁出重要一步，而且也為國際社會以和平方式解決國家間的歷史遺留問題，提供了新的範例。
1997年7月1日，中國人民終於迎來期盼已久的時刻。在如期舉行的香港政權交接儀式上，江澤民莊嚴宣告:“中國對香港恢復行使主權。中華人民共和國香港特別行政區正式成立。”鮮艷的五星紅旗和香港特別行政區區旗在雄壯的國歌聲中升起，五洲四海，萬眾矚目，神州大地，一片歡騰。歷經百年滄桑的香港終於回到祖國懷抱，中國人民終於洗雪香港被侵佔的百年國恥。
1999年12月20日，中國和葡萄牙兩國政府在澳門也如期舉行了政權交接儀式。澳門的回歸，標誌著在中國國土上徹底結束了外國列強的佔領。這是舊中國的政府不能也不敢解決的問題，是中國共産黨對於中華民族的歷史性貢獻。
在香港、澳門回歸過程中，大陸與台灣的關係也逐漸朝著“一國兩制”、和平統一的方向發展。中國共産黨領導人不斷通過各種渠道，呼籲台灣當局儘早結束與大陸的分裂狀態，實現祖國的完全統一。同時還多次表明:不能允許有“兩個中國”或“一中一台”，堅決反對“台灣獨立”；用什麼方式解決台灣問題，完全是中國的內政，決不允許任何外國干涉。1995年1月30日，江澤民發表《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮鬥》的重要講話，就現階段進一步發展兩岸關係、推進祖國和平統一進程提出八項主張。這一講話充分體現了黨和政府解決台灣問題的一貫性和連續性，體現了發展兩岸關係、促進祖國統一的決心和誠意，是解決台灣問題的綱領性文件。
在“和平統一、一國兩制”基本方針指引下，經過海峽兩岸同胞、港澳同胞和海外僑胞的共同努力，祖國大陸與台灣結束了長期隔絕局面，兩岸人員往來以及經濟、文化、體育等各領域的交流蓬勃發展。兩岸經濟相互促進、互利互補的局面初步形成。少數“台獨”勢力的分裂企圖不斷受到有力打擊。2000年3月以來，台灣政局發生了變化。黨中央繼續重申:一個中國的原則是和平統一的基礎和前提，在這個基礎上進行海峽兩岸的對話和談判，什麼問題都可以談。我們寄希望於台灣當局，更寄希望於台灣人民。中國共産黨將同包括台灣同胞在內的全體中華兒女一道，堅決阻止任何製造分裂的圖謀，為儘早解決台灣問題，完成祖國統一大業而不懈奮鬥。
四、黨的十五大和跨世紀發展戰略
以江澤民為核心的黨中央不但努力促進改革和發展，而且考慮著怎樣迎接新世紀的到來。在世紀之交召開的黨的十五大，高舉鄧小平理論偉大旗幟，為我國社會主義改革開放和現代化建設的跨世紀發展作出全面部署，把建設有中國特色社會主義事業全面推向新的世紀。
經過八十年代以來的努力奮鬥，特別是經過九十年代以來的加速發展，到1995年，我國經濟提前實現原定2000年比1980年翻兩番的目標。在此基礎上，黨中央進一步提出:到2010年實現國民生産總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制，為下世紀中葉基本實現現代化奠定堅實的基礎。
正當全國人民為實現跨世紀的目標而奮力前進的時候，1997年2月19日，中國改革開放和現代化建設的總設計師鄧小平逝世，全國各族人民陷於極大的悲痛中。中國共産黨能否繼續沿著鄧小平開闢的建設有中國特色社會主義道路走下去，引起全世界的關注。對此，江澤民代表黨中央明確宣告:更高地舉起鄧小平建設有中國特色社會主義理論的偉大旗幟，更好地貫徹執行黨的基本路線，這是我們黨中央領導集體堅定不移的決心和信念，也是全黨全軍全國各族人民的共識和願望。
1997年9月12日至18日，中國共産黨召開第十五次全國代表大會。與會代表2048人，代表全國5800多萬黨員。大會通過了江澤民作的《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀》的報告，通過了關於《中國共産黨章程修正案》的決議、關於中央紀律檢查委員會工作報告的決議，選舉了新一屆中央委員會、中央紀律檢查委員會。
大會首次使用“鄧小平理論”這個科學稱謂，把這一理論作為指引黨繼續前進的旗幟。江澤民指出:旗幟問題至關緊要。旗幟就是方向，旗幟就是形象。堅持十一屆三中全會以來的路線不動搖，就是高舉鄧小平理論的旗幟不動搖。鄧小平同志逝世後，全黨在這個問題上尤其要有高度的自覺性和堅定性。江澤民強調:馬克思列寧主義同中國實際相結合有兩次歷史性飛躍，産生了兩大理論成果。第一次飛躍的理論成果是毛澤東思想。第二次飛躍的理論成果是鄧小平理論。這兩大理論成果都是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶。在當代中國，只有把馬克思主義同當代中國實踐和時代特徵結合起來的鄧小平理論，而沒有別的理論能夠解決社會主義的前途和命運問題。鄧小平理論圍繞什麼是社會主義、怎樣建設社會主義這個根本問題，第一次比較系統地初步回答了中國社會主義建設的一系列基本問題，因而是當代中國的馬克思主義，是馬克思主義在中國發展的新階段。大會通過的《中國共産黨章程修正案》把鄧小平理論確立為黨的指導思想，明確規定中國共産黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動指南。
大會在進一步闡述了社會主義初級階段理論後，明確指出:建設有中國特色社會主義的經濟、政治和文化的基本目標、基本政策，有機統一，不可分割，構成黨在社會主義初級階段的基本綱領。這個綱領，是鄧小平理論的重要內容，是黨的基本路線在經濟、政治、文化等方面的展開，是這些年來最主要經驗的總結。
大會規定了我國跨世紀發展的戰略部署，指出從現在起到下世紀的前十年，是我國實現現代化建設第二步戰略目標、向第三步戰略目標邁進的關鍵時期。在這個時期，建立比較完善的社會主義市場經濟體制，保持國民經濟持續快速健康發展，是必須解決好的兩大課題。為此，一定要牢牢抓住歷史機遇，開拓前進，堅持社會主義市場經濟的改革方向，使改革在一些重大方面取得新的突破，並在優化經濟結構、發展科學技術和提高對外開放水平等方面取得重大進展。實現這些任務和目標，關鍵在於堅持、加強和改善黨的領導，充分發揮黨的思想政治優勢和組織優勢，從嚴治黨，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰鬥力，進一步把黨建設好。
大會還就社會主義初級階段的所有制結構和公有制實現形式、推進政治體制改革、依法治國、建設社會主義法治國家等問題提出了新的論斷，指出:公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。國有經濟起主導作用，主要體現在控制力上。公有制實現形式可以而且應當多樣化，非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標誌，是國家長治久安的重要保障。這些論斷，是黨在社會主義理論問題上的又一次思想解放和認識深化。
黨的十五屆一中全會選舉江澤民、李鵬、朱鎔基、李瑞環、胡錦濤、尉健行、李嵐清為中央政治局常委，江澤民為中央委員會總書記；決定江澤民為中央軍事委員會主席；批准尉健行為中央紀律檢查委員會書記。
1998年3月，九屆全國人大一次會議選舉江澤民為國家主席、國家中央軍事委員會主席，李鵬為九屆全國人大常委會委員長；決定朱鎔基為國務院總理。
黨的十五大在世紀之交的關鍵時刻，繼承鄧小平遺志，承前啟後、繼往開來，明確回答了中國的改革開放和現代化建設繼續向前發展的一系列重大理論問題和政策問題，從思想上、政治上、組織上為我國的跨世紀發展提供了根本保證。以這次大會為標誌，黨進入了高舉鄧小平理論旗幟、推動建設有中國特色社會主義事業跨世紀發展的關鍵時期。
在邁向新世紀的征途上，全黨按照十五大確定的發展部署，堅定地推進改革開放和現代化建設，在紛繁複雜的國際國內條件下，面對來自經濟、政治和自然界等方面的嚴峻挑戰，取得了一系列重大勝利。
1997年下半年，東南亞國家爆發金融危機，很快波及整個亞洲和世界其他地區，造成國際金融市場持續動蕩，世界經濟受到嚴重衝擊。由於國際市場萎縮等因素，我國外貿進出口總額呈下降趨勢，經濟建設遇到嚴重困難。面對這一衝擊，黨中央當即提出“堅定信心，心中有數，未雨綢繆，沉著應付，埋頭苦幹，趨利避害”的指導方針，果斷採取擴大國內需求的措施，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，決定由中央財政向商業銀行增發長期建設國債，增加投資，加強基礎設施建設；同時，增加中低收入者的收入，改善人民生活；並採取出口退稅、打擊走私等措施，千方百計增加出口，從多方面拉動經濟增長。這些對策很快見效，1997年後，經濟持續增長，人民生活相應改善，外貿出口從1999年下半年開始大幅度回升，國家外匯儲備增加。在周邊許多國家因這場危機而出現經濟衰退、貨幣大幅度貶值的情況下，中國實現了人民幣不貶值的承諾，為緩解這場影響全球的風暴承擔了風險，付出了代價，作出了積極貢獻。全世界都看到，中國的確是一個負責任的大國，是一個不可缺少的重要穩定因素。中國的國際地位和威望進一步提高。
伴隨亞洲金融危機的衝擊，1998年夏，我國又遇到一場歷史罕見的特大洪澇災害。長江、嫩江、松花江發生超歷史紀錄的特大洪水。珠江流域的西江和福建閩江也一度發生大洪水。受災人口達二億二千三百萬。面對特大洪水的襲擊，黨中央和國務院審時度勢，正確判斷，週密部署。黨和國家領導人多次親臨抗洪第一線，各級領導幹部紛紛奔赴現場，同廣大軍民一道頑強奮戰。人民解放軍和武警部隊出動三十余萬官兵參加抗洪鬥爭，起到了中流砥柱的作用。全國上下萬眾一心，軍民協同作戰，終於奪取抗洪搶險鬥爭的全面勝利。 1999年，黨中央還統攬全局，針對國內外一系列突發事件，領導全國人民及時果斷地進行了三項重大政治鬥爭:一是針對以李登輝為首的台灣分裂勢力公開將兩岸關係界定為“特殊的國與國關係”，組織全國各界開展對“兩國論”的批判；二是針對少數人利用“法輪功”蠱惑人心，破壞社會穩定的事件，及時發動社會各界揭批“法輪功”歪理邪説，取締“法輪功”邪教組織，維護了社會穩定；三是針對以美國為首的北約集團轟炸我駐南斯拉伕使館的野蠻行徑，開展堅決鬥爭，維護了國家主權和民族尊嚴。
上述勝利的取得和一系列重大鬥爭的開展，充分顯示了社會主義制度的優越性和黨中央駕馭全局、解決複雜問題的能力，使黨和人民在推進改革開放和現代化建設，實現跨世紀發展奮鬥目標的道路上更加充滿信心。
五、按照“三個代表”要求，推進黨的建設新的偉大工程
二十世紀八十年代末、九十年代初國內國際發生嚴重政治風波後，黨之所以能夠在異常複雜的環境中經受住嚴峻考驗，在邁向新世紀的道路上勝利前進，關鍵在於不斷加強了自身建設，為實現跨世紀的宏偉目標提供了根本保證。
面對當代世界的新變化，面對新形勢和新任務的考驗，以江澤民為核心的中央領導集體在全面堅持黨的基本路線，繼續抓住經濟建設這個中心的同時，更加重視黨的自身建設，注重加強思想政治工作，先後採取了一系列有力措施:堅持用鄧小平理論武裝全黨、教育幹部和人民；加強黨風和廉政建設，密切黨同人民群眾的聯絡；堅持正確的輿論導向，深入進行愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創業精神的教育；廣泛開展群眾性精神文明創建活動，集中宣傳一大批體現時代精神的先進典型，努力豐富人們的精神文化生活。這些措施使黨的自身建設、黨的思想政治和宣傳教育工作，以及社會主義精神文明建設，都得到明顯加強，保證了改革和建設事業的健康發展。
1994年9月，黨的十四屆四中全會把黨的建設提到新的偉大工程的高度，決定在以毛澤東為核心的第一代中央領導集體成功地實施黨的建設偉大工程的基礎上，把以鄧小平為核心的第二代中央領導集體開創的黨的建設新的偉大工程繼續推向前進。黨的十五大明確提出，要把黨建設成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經受住各種風險、始終走在時代前列的馬克思主義政黨。按照這一總目標，圍繞不斷提高領導水平和執政水平，不斷增強拒腐防變和抵禦風險能力這兩大歷史性課題，黨中央全面推進黨的建設，特別是不斷加大黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的力度，堅持從嚴治黨方針，努力保持黨的先進性和純潔性。治國必先治黨，治黨務必從嚴；治黨始終堅強有力，治國必會正確有效。黨領導改革開放和現代化建設的實踐，再次證明了這一歷史經驗。
為推進黨的建設新的偉大工程，黨中央根據對歷史經驗的總結，對黨的各級幹部特別是高級幹部提出了更加嚴格的要求，並採取一系列措施，實現各級領導層的新老合作和交替。一大批中青年幹部走上各級領導崗位，各級領導班子和整個幹部隊伍在改革開放和現代化建設的實踐中鍛鍊成長，涌現出孔繁森等一批深受人民愛戴的優秀幹部。這是黨能夠始終得到人民群眾真心擁護的一個不可缺少的因素。一支堅決貫徹執行黨的基本路線的高素質幹部隊伍，成為黨能夠走在時代前列，經受住各種風險考驗，實現跨世紀宏偉目標的可靠保證。
根據黨的十五大確定的任務，從1998年11月開始，全黨在縣級以上黨政領導班子、領導幹部中集中時間，分期分批開展以講學習、講政治、講正氣為主要內容的黨性黨風教育。黨中央對這次“三講”教育高度重視，作出全面部署，進行精心指導。中央政治局常委帶頭認真總結經驗，檢查和改進工作中的不足，深入思考改革和發展中的一些重大戰略性問題，推動“三講”教育紮實、有序地開展，並分別到7個縣(市)進行調研，指導工作。全黨共有70萬黨政領導幹部參加了“三講”教育，其中省部級領導班子成員達2100多人。黨內外幹部和群眾對“三講”教育十分關注，表現出很高的參與熱情，僅直接聽動員報告、參加民主測評和幫助整改的就有500萬人以上。廣大幹部在“三講”教育中切實拿起批評與自我批評的武器，廣泛聽取群眾意見，查找領導工作中及自身存在的問題，開展積極健康的思想鬥爭，普遍受到一次深刻的馬克思主義教育，在堅持群眾路線和黨的民主集中制等方面有明顯提高，經受了一次黨內政治生活的嚴格鍛鍊。“三講”教育中思想上、作風上的收穫，不斷轉化成廣大幹部求真務實、銳意進取、廉潔自律、不怕困難、勇挑重擔的實際行動。許多黨外人士反映，共産黨花這麼大力量，在領導幹部中進行這樣認真的自我教育，顯示了共産黨人敢於揭露並解決自身問題的勇氣和氣魄。
實踐證明，進行“三講”教育，是促進提高黨的領導水平和執政水平，增強拒腐防變和抵禦風險能力，有效推進黨的建設新的偉大工程的正確決策，是新形勢下加強黨的建設特別是領導班子、領導幹部思想政治建設的一次創造性探索和成功實踐，是延安整風精神和黨的“三大作風”在歷史新時期的豐富和發揚。
面對即將到來的新世紀，基於對國內外形勢、黨肩負的歷史任務、黨自身建設實際的清醒認識和準確把握，江澤民在2000年春進一步提出:只要我們黨始終成為中國先進社會生産力的發展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益的忠實代表，我們黨就能永遠立於不敗之地。這“三個代表”的思想和要求，進一步回答了在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，“建設一個什麼樣的黨和怎樣建設黨”這一直接關係黨和國家前途命運的重大問題。它是深入思考世界社會主義運動歷史經驗，深刻總結我們黨近八十年曆史經驗，特別是推進黨的建設新的偉大工程的成功經驗作出的科學結論；是對黨的性質、根本宗旨和根本任務的新概括，對馬克思主義建黨學説的新發展，對新時期黨的建設和建設有中國特色社會主義事業各項工作提出的新要求；是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。
“三個代表”的重要思想提出後，全黨進行認真學習，並以此為思想武器和行動指南開展深入的思想政治教育。2000年底，中央進一步決定，用兩年左右的時間，在全國農村開展“三個代表”重要思想的學習教育活動，全面加強農村基層黨組織建設。這些推進黨的建設新的偉大工程的有力措施，為全黨在充滿希望和挑戰的二十一世紀完成自己光榮的歷史使命，作了最重要的思想理論準備。
六、高舉鄧小平理論旗幟，把建設有中國特色社會主義事業推向前進
在二十世紀的最後十年，以江澤民為核心的第三代中央領導集體高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，在關係黨和國家興旺發達的重大戰略問題上作出一系列重要決策，全面推進了建設有中國特色社會主義事業。
——確立鄧小平理論在全黨的指導地位，堅定不移地把鄧小平理論作為黨和國家的行動指南。1989年9月，黨中央明確提出，鄧小平關於建設有中國特色社會主義的理論是指引我們繼續前進的旗幟。《鄧小平文選》第三卷出版後，全黨興起學習高潮。黨的十四大確立了鄧小平建設有中國特色社會主義理論在全黨的指導地位，十五大把鄧小平理論同馬克思列寧主義、毛澤東思想一起作為黨的指導思想寫入黨章，要求全黨堅持並在實踐中繼續豐富和創造性地發展鄧小平理論。這些重大決策，提高了全黨學習貫徹鄧小平理論的自覺性和堅定性。
——堅持以經濟建設為中心，促進經濟和社會全面發展。黨的十四大進一步作出抓住機遇，加快發展的決策。中央先後實施科教興國戰略和可持續發展戰略，推動社會全面進步，努力實現社會、經濟、人口及環境與生態的協調發展；果斷地進行宏觀調控，順利地實現了經濟發展的軟著陸；面對亞洲金融危機的衝擊和我國經濟存在的突出問題，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持了經濟的較快發展，提高了我國的國際地位；適應經濟全球化和科技發展的趨勢，實行“走出去”戰略，促進了外向型經濟的發展；不失時機地提出實施西部大開發戰略，進一步加快中西部地區改革開放步伐，為實現東西部地區協調發展和共同富裕，加強民族團結，保持社會穩定和邊防鞏固，展示了光明前景。
——大力推進改革開放，使社會主義經濟制度不斷完善。中央適時提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標，逐步確立其基本框架。堅持公有制為主體，多种經濟成分共同發展，加快推進國有企業改革和財政、稅收、金融、外貿體制以及住房、社會保障制度等一系列改革，到2000年底，基本實現了大多數國有大中型虧損企業擺脫困境、大多數國有大中型企業初步建立現代企業制度的目標。黨中央還堅持正確處理社會主義市場經濟條件下出現的人民內部矛盾，採取各種措施確保社會穩定。國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作普遍加強，城市居民最低生活保障制度進一步健全。農産品流通體制改革穩步推進，農業基礎地位切實加強，實現了糧食等主要農産品由長期短缺到總量平衡有餘的歷史性轉變，農村貧困人口的溫飽問題基本得到解決。主要工農業産品産量均已位居世界前列，長期以來的商品短缺狀況基本結束。全方位、多層次、寬領域的對外開放格局基本形成。
——穩步推進政治體制改革，努力完善社會主義政治制度。黨的十五大提出依法治國的基本方略後，人民代表大會制度、共産黨領導的多黨合作與政治協商制度進一步完善，愛國統一戰線更加壯大，城鄉基層的民主建設逐步加強。各級政府職能進一步轉變，通過精簡，機構設置更趨合理。有中國特色的社會主義法律體系框架基本形成。
——堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，切實加強社會主義精神文明建設。1991年7月，中央提出建設有中國特色社會主義的文化，必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導，不能搞指導思想的多元化。十四屆六中全會決定把社會主義精神文明建設作為一項重大戰略任務，並作了具體部署和規劃。十五大進一步提出，必須大力提高全民族的思想道德和科學文化素質。這些重大決策，為經濟發展和社會進步提供了強大精神動力。
——堅持正確的民族和宗教政策，加快民族地區的經濟發展和社會進步。1992年1月，中央提出繼續鞏固和發展平等、團結、互助、共同發展、共同繁榮的社會主義民族關係，堅持和完善民族區域自治制度，加快民族地區的經濟發展和社會進步。1994年以來，中央先後決定全國對口幫助西藏建設、沿海省市對口幫助少數民族地區建設，取得顯著成效。黨採取正確的宗教政策，積極引導宗教與社會主義社會相適應，鞏固和發展與宗教界的愛國統一戰線，維護了社會穩定和民族團結。
——堅持黨對軍隊的絕對領導，全面推進軍隊的革命化、現代化、正規化建設。按照政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力的總要求，人民解放軍進行了以裁減員額50萬為主要任務的體制編制調整和改革，向質量建軍、科技強軍的有中國特色的精兵之路邁進，為捍衛國家主權和安全，保衛人民利益，支援國家經濟建設，作出了重大貢獻。
——堅持“一國兩制”方針，不斷推進祖國統一大業。在實現香港、澳門回歸祖國後，開創了香港、澳門和祖國內地共同發展的新紀元，保持了香港和澳門的繁榮穩定。在對臺問題上，中央作出一系列重大決策和工作部署，有力地捍衛了一個中國原則和台灣作為中國一部分的地位，推動了兩岸關係的發展。
——堅持獨立自主的和平外交政策，為現代化建設爭取良好的國際環境。面對複雜多變的國際形勢，繼續堅持和平與發展是時代主題的正確論斷，積極發展與世界各國的友好合作關係，堅決打擊國際反華勢力對我國內政的干涉；開展卓有成效的外交活動，同許多國家確立了面向二十一世紀發展雙邊關係的原則，加快了進入世界貿易組織的步伐，進一步樹立了中國維護世界和平和穩定的良好形象。
——堅持黨的領導，做出加強黨的建設的一系列重大部署。通過開展“三講”集中教育和“三個代表”重要思想的學習教育，黨的幹部隊伍和各級領導班子的素質有了明顯提高。通過不斷加大反腐敗鬥爭力度，形成了以領導幹部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業不正之風為主要內容的三項工作格局。這些重大舉措，有效地促進了黨風廉政建設，增強了全黨拒腐防變和抵禦風險的能力，全面推進了黨的建設新的偉大工程。
經過十多年的努力奮鬥，我國的現代化建設取得舉世矚目的偉大成就。隨著“九五”計劃的勝利完成，我國生産力水平又邁上一個大臺階，綜合國力得到加強，人民生活總體上達到小康水平。這是中華民族發展史上的又一個里程碑。2000年10月，黨的十五屆五中全會通過《關於制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》，提出從新世紀開始，我國將進入全面建設小康社會並加快推進現代化的新的發展階段；今後五到十年，要以發展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本出發點，全面推進經濟發展和社會進步。2001年3月，九屆全國人大四次會議批准國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要。這就為新世紀的改革開放和現代化建設明確了奮鬥目標和指導方針。
中國共産黨走過八十年的光輝歷程，已發展成擁有6400多萬黨員的大黨。中國社會也在黨領導人民的長期奮鬥中，發生了翻天覆地的變化:結束了幾千年剝削階級的統治，建立了中華人民共和國，實現了民族獨立和人民民主；建立了社會主義制度，取得了社會主義建設的巨大成就；在總結歷史經驗和教訓的基礎上，成功地走出了一條建設有中國特色社會主義道路。社會主義事業在中國顯示出蓬勃的生機和活力，展現了民族振興的光明前景。
八十年的歷史證明:中國共産黨是用馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝起來的，富有革命創造精神的黨；是密切聯絡群眾，為中國各族人民的根本利益不斷奮鬥並作出最大犧牲的黨；是堅持真理、修正錯誤，經得起勝利和挫折、高潮和低潮、順境和逆境的考驗，任何敵人和困難都壓不倒、摧不垮的黨；是與時俱進，站在時代前列，代表先進社會生産力發展要求、先進文化前進方向和最廣大人民的根本利益，為中華民族的偉大復興不懈奮鬥的黨。歷經磨難，鬥志彌堅，千錘百煉，更加堅強。中國共産黨不愧是偉大、光榮、正確的黨!在中國，只有共産黨才能領導人民取得民族獨立、人民解放和社會主義的勝利，才能開創建設有中國特色社會主義的道路，實現民族振興、國家富強和人民幸福。
進入二十一世紀，在和平與發展成為時代主題的當今世界，科技進步日新月異，經濟全球化進程加快發展，世界格局多極化趨勢不可逆轉，以綜合國力為基礎的競爭日趨激烈。繼續推進社會主義現代化建設，完成祖國統一大業，維護世界和平與促進共同發展，是黨在新世紀的三大任務。抓住機遇，加快發展，實現中華民族的偉大復興，是歷史賦予中國共産黨的光榮使命。黨領導人民在過去的八十年裏寫下了光輝篇章，也一定能夠在新的世紀繼續譜寫出更加壯麗的篇章。
