新華社北京3月4日電（記者 李柯勇）“現在城鎮醫保目標人群只包括就業人員及符合條件的退休人員，而絕大部分困難群眾、相當一部分少年兒童和老人，以及最需要提供幫助的失業人員被排除在外，這有失公平。”寧夏醫學院副院長戴秀英委員在政協十屆五次會議上説。

    她提供了一組數據：截至2005年底，我國城鎮職工參加基本醫療保險的人數為1.3億，僅佔城鎮從業人員的三分之一。飛速上漲的醫療費用，成為眾多城鎮無醫保人員的就醫之痛。

    戴秀英説，現行醫保制度設計及相關配套措施沒有解決對醫療服務提供者行為的約束問題，以至醫療服務費用仍無法控制。各級定點醫療機構參保人員住院醫藥費用普遍高於非參保人員。

    她舉例説，2005年某大醫院參保人員次均住院費用為11355元、西藥費5280元、檢查費1614元，與非參保人員次均住院費用8357元、西藥費3714元、檢查費1094元相比，分別高出35.87%、42.16%、47.5%。

    “醫療保險雖然是自願參加，但是只有具備繳費能力才能參加。困難職工雖然參了保，但因無錢支付自己所負擔的部分費用，有病仍無法得到醫治。”她指出，現行醫療保險設定的統籌層次過低，以至無法在較大範圍內實現風險共擔。

    戴秀英認為，我國經濟近幾年一直以較快的速度增長，GDP和國家財政收入都已經翻了幾番，實施城鎮居民醫療保險全覆蓋計劃條件已經基本成熟。她建議擴大我國城鎮居民參保面，將失業人員、老人、兒童、學生納入醫療保險，到2008年實施全國城鎮居民醫療保險全覆蓋計劃。