劉大群代表：如果能將農業保護政策落實到法律層面上，就能形成支農惠農的長效機制

    王秀林代表：用工業化的思維謀劃農業，既解決了農村剩餘勞動力轉移，又解決了賣難問題

    楊邦傑委員：城鄉統籌發展，最關鍵的是要清除不合理法規，解決農民就業、就醫、教育、社保等問題

    好政策 多予少取放活　支農力度加大

    代表委員們紛紛表示，２００６年，作為建設社會主義新農村的開局之年，中央農村政策對頭，贏得了農業農村的好局面，但解決“三農”問題才剛剛破題，支農政策還要進一步深化和完善。

    全國人大代表、河北省農業廳廳長劉大群感慨地説，從２００４年至今，中央連續四年發出指導農村工作的一號文件，對農民增收、新農村建設、現代農業等工作進行了全面部署。“‘多予少取放活’的政策深得民心，極大調動了農民的種糧積極性。”劉大群説，去年人代會上，當總理説國家取消農業稅時，全場掌聲雷動，那場景令人終生難忘，這反映了人民的心聲。此外，國家在糧食直補、農機補貼、農田水利基礎設施建設、農民培訓、農村義務教育等方面的投入力度逐年擴大。這些好政策，都讓農民切切實實感受到國家對農村的重視。

    全國人大代表、吉林省德大有限公司董事長王秀林對中央的惠農政策深有感觸。德大是一個集肉雞養殖、加工、銷售為一體的農業産業化龍頭企業。王秀林説：“在近兩年禽流感期間，國家專門出臺政策支持禽類食品加工企業，才使我們渡過了難關。”目前，德大僅工人就達１萬多人，他們原是地道的當地農民，現在每月的收入都在８５０元以上。

    好局面 包袱成為財富 農業前景廣闊

    在一系列支農惠農政策的激勵、調控和支持下，我國農業和農村經濟不斷開創出好局面。劉大群代表告訴記者，僅以河北省為例，２００６年，河北省糧食總産２７０２．８萬噸，比上年增長４％，是２０００年以來最高的一年，連續三年實現增産；全省農民人均收入達到３８０１．８元，比上年增長９．２％。

    王秀林則説，就在幾年前，吉林農民賣糧難、增收難還是令人頭疼的事，但近兩年，這些問題已迎刃而解。原因就在於全省狠抓現代農業，用工業化的思維來謀劃農業，通過大力實施農業産業化發展戰略，一方面把農村剩餘勞動力吸引到新的領域來，一方面使農民從過去的原料生産轉向加工業和服務業。這使吉林農業發生了重大變化：過去糧食是吉林的包袱，現在成了財富。通過加工轉化，賣出去的不再是糧食，而是以糧食為原料的工業産品。

    好前景 統籌城鄉配置資源 支農需要長效機制

    “我曾做過一項調查，國家的各項惠農政策，相當一部分被農用資料價格上漲等因素抵消掉了。”談及此，劉大群代表有些痛心。“這也説明我們的補貼力度還不夠，建議國家進一步加大對農村和農業生産的補貼力度，以進一步保護農民的種糧積極性，保障國家糧食安全。”

    “此外，我國現有的惠農政策主要靠國家發佈條例、規定的形式加以實施，有的落實到地方就會走樣或打折扣。”劉大群建議，如果能借鑒發達國家的做法，再結合我國國情，將農業保護政策落實到法律層面上，就能形成支農惠農的長效機制，最大限度地保護農民利益、保證農業的可持續發展。

    全國政協委員、農業部規劃設計研究院副院長楊邦傑則認為，促進農業又好又快發展，必須在城鄉統籌上下功夫。“城市和農村，是中國發展進步的兩個輪子，缺一不可。”楊邦傑建議，國家首先要出臺統籌城鄉發展的綱要性指導意見，把統籌城鄉發展納入地方和國民經濟發展計劃，加強分類指導。其次要強化城鄉建設規劃，加大農村基礎設施建設。最關鍵的則是要清除不合理法規，解決農民在就醫、教育、社保等方面的一系列問題。統籌城鄉就業，實行統一的勞動力市場、統一的用工制度和統一的勞動保障；統籌城鄉公共資源，合理配置。（馮華 李有軍 馮春梅）

    數字中國

    ■多予少取：３７７．４元和１３３．３元

    ２００６年，中央財政預算用於“三農”的支出達３３９７億元，比２００５年增加４２２億元。３３９７億元平均到９億農民身上，每人“消費”３７７．４元。２００６年在全國範圍內取消農業稅，與稅費改革之前比，減輕農民稅費負擔１２００多億元，９億農民人均減負１３３．３元。

    ■良種補貼：５３萬戶到５８００多萬戶

    目前，良種補貼品種已擴大到優質專用小麥、水稻、專用玉米和高油大豆四大糧食作物，補貼面積擴大到３．６７億畝以上，補貼資金達４０多億元，惠及農戶由５３萬戶擴大到５８００多萬戶。

    ■農機補貼：１９種擴大到２４種

    ２００７年國家將進一步加大農機購機補貼資金投入，購機補貼將在全國２／３以上的農業縣實施，並向新農村建設示範村、聯絡村傾斜。二是補貼機具種類擴大。由２００６年的六大類１９種，增加到七大類２４種。