新華社北京３月５日電（記者王宇、李興文）國務院總理溫家寶５日在政府工作報告中提出，２００７年要在全國範圍建立農村最低生活保障制度，這是加強“三農”工作、構建和諧社會的又一重大舉措。

    來自重慶的全國人大代表金烈認為，農村低保制度將為解決“三農”問題提供保障，意義重大。在重慶農村，外出打工的人比較多，在家的多是婦女、兒童和老人，俗稱“３８６１９９”部隊，農村低保制度的建立，可在解決農民生活困難方面起到很好的作用。

    國家統計局最新統計顯示，我國農村人口７.３７億，佔全國人口的５６.１％。截至２００６年末，農村絕對貧困人口數量有２１４８萬人，低收入群體數量為３５５０萬人。

    政府工作報告中指出，已有２５個省（自治區、直轄市），２１３３個縣（市、區）初步建立了農村最低生活保障制度，１５０９萬農民享受了農村最低生活保障。

    全國人大代表吳木根認為，中央提出今年低保覆蓋全國農村，這對廣大農民來説是一個福音，城鎮困難居民和農村困難農民從此“同享一片藍天”，這是城鄉和諧發展的重要一步。

    不過，代表們也指出，農村最低生活保障制度雖在不斷推進，覆蓋範圍不斷擴大，但也存在一些突出困難和問題。吳木根代表表示，搞好農村低保與地方經濟實力密切相關，經濟相對落後的中西部地區依靠自身財力，很難做到有效保障。中央應加大財政轉移支付力度，並採取相應措施，把好事辦好。

    金烈代表説，在全國範圍內建立農村低保，資金保證最重要。不少欠發達地區財政收支緊張，資金缺口難以彌補。而通常是財政越緊張的地區，貧困人口往往越多，分擔低保經費的任務就越重，落實經費保障的壓力越大，影響到低保工作的最終開展。金烈代表建議，應合理界定農村低保對象，對農村困難人口分層次實施保障，更好地發揮低保制度的作用。