河南省政協主席王全書接受記者採訪時表示，溫家寶總理在《政府工作報告》中要求，“加快建立以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系”，我們必須以促進全社會科技資源高效配置和綜合集成為重點，全面加大科技創新體系建設力度 ，形成更具活力、更加開放的科技創新體制機制。

    長期以來，科技工作和經濟工作被人為分割為兩個主體、兩條戰線，彼此獨立運行、各成體系。表現為科技活動主體與經濟活動主體相互分離，科技管理部門與經濟管理部門相互牽制，科技運行機制與經濟運行機制相互脫節，科技體制改革與經濟體制改革相互獨立。游離于經濟活動之外的科技難以真正起到第一生産力的作用，也難以真正成為經濟發展與結構調整的動力。王全書建議，國家應成立高層次的統領全國自主創新工作的決策機構，比如，成立由國務院各相關部門、民主黨派和工商聯以及社會團體參加的建設創新型國家戰略指導委員會，統一領導經濟和科技體制以及其他方面的改革，面向經濟建設主戰場，優化配置國有科技資源，擴大參與科技決策的民主基礎，使不同主體能夠在重大決策上有相應的話語權。要圍繞我國支柱産業升級，實現國家重大産業創新專項，集中突破一批核心關鍵技術，完善科技工作與經濟工作緊密結合機制。

    王全書指出，近年來，科技界存在的一些急功近利和浮躁之風，其深層次原因在於政策導向和科技管理的體制、機制性障礙。目前，科技成果的評估一般都是科技部門或一組科技專家説了算，往往停留在理論上的論證，而不是實行社會回報、市場認同標準，大量成果沒有實際價值，成為科技泡沫。科技成果評價體系對科研費用的使用效益和科技成果的轉化效益不夠重視，不少科技人員按“申報-研究-鑒定-歸檔”模式，為謀生、獲獎和晉陞而科研，缺乏推廣科技成果的動力和壓力，導致大量成果停留在樣品、展品，甚至淪為廢品。建議建立和完善以發明專利、成果成熟度、市場需求量和産業化前景為主的技術創新成果評價新體系，由獨立的社會專業機構按照政府立法執行科技成果評價和獎勵，並建立評價的監督制度，完善科技成果評估體制。

    王全書表示，在發達的市場經濟國家，科研成果産業化的轉化率已達60-80%，我國則不足16%，重論文、輕專利，重研發、輕轉化的傾向相當普遍。我國一半多科技成果是靠科技人員自己洽談和實施轉化的，通過仲介服務機構實現科技成果轉化的比例很低。科技成果轉化服務體系不健全，科技成果找不到需求方，需求方又找不到合適的成果，企業産品開發中遇到的技術難題找不到合適的科技人才來及時破解。建議儘快建立和完善技術諮詢、技術轉讓等社會化服務體系，推動新技術專利、品牌的轉讓。加快制定鼓勵科技仲介組織發展的相關政策措施，支持社會力量創辦科技仲介服務機構。加強培訓和交流，擴大技術經紀人隊伍，進一步活躍技術市場。建立産權激勵機制，使科技人員的科技成果和知識變成可以投資的資本，完善技術轉移和成果轉化機制。

    王全書建議，科研機構改革不是簡單地轉化為企業或進入企業，而應根據行業技術經濟特徵和産業組織特點，分類重組科研機構，依託“産學研聯盟”，優化科技資源配置，在産學研之間，以技術或資本為紐帶，開展聯合開發、技術轉讓、技術交流、人才培訓、共建研發機構等多種形式的合作。建議在戰略性和公共性較強的行業，建立國家級和省級産業技術研發機構，以加強産業基礎和共性技術的研究。對一些企業比較分散、規模不大的行業，應充分發揮行業性或區域性科研機構的作用，吸收相關中小企業參與，組成行業性技術中心或聯合體，為中小企業服務。在政策上應鼓勵發展集籌資、研發、技術擴散為一體的專業技術公司，完善科研機構重組機制。 （記者 邵文傑）