新稅法不會對吸引外資産生大的影響
——代表專家熱議兩稅合併對吸引外資影響

    新華社北京３月９日電（記者王宇、令偉家、張曉松）十屆全國人大五次會議８日上午在人民大會堂舉行第二次全體會議。受國務院委託，財政部部長金人慶向大會作關於企業所得稅法草案的説明。根據企業所得稅法草案,統一後的企業所得稅稅率為25%，內資企業、外資企業、不同所有制企業都實行同一個稅率。這意味著與以前相比，內資企業所上繳的企業所得稅率將有所降低，而外資企業將有所提高。如此，吸引外資是否會下滑，吸引外資將發生哪些變化?

    稅率增加８個百分點不會引發外資外流

    [稅法看點] 根據草案，我國內外資企業所得稅率擬從現行的33%統一為25%。

    [代表言論]全國人大代表石廣生認為，對外資企業而言，25%的企業所得稅率，雖然比以前15%的優惠稅率高出很多，但仍然比中國周邊地區的所得稅率要低，仍具有引資優勢, 從國際比較來看，25%左右的稅率低於經合組織的平均稅率，還是有一定吸引力的。另外，中國穩定的政治經濟社會環境，是外商投資企業更看中的。

    [專家觀點]“和改革初期相比，現在進入中國的外資企業看中的已不再是稅收優惠等優惠政策。”亞洲開發銀行經濟學家彭龍運指出，根據亞洲開發銀行的調查，在吸引跨國公司投資的２０個主要因素中，宏觀經濟、市場容量、政局、基礎設施等因素被排在前列，而稅收優惠被排在倒數第５位。彭龍運稱，根據亞行的調查顯示，在中國的外資企業中，有９５％的外資企業看好目前中國的經濟形勢，願意保持或繼續擴大投資規模。

    引資質量將有提高

    [稅法看點]今後將把國家高新技術産業開發區內高新技術企業低稅率優惠擴大到全國範圍；將環保、節水設備投資抵免企業所得稅政策擴大到環保、節能節水、安全生産等專用設備；新增了對創業投資機構、非營利公益組織等機構的優惠政策。

    [代表言論]全國人大代表金烈認為, 一些高耗能的小企業得到的優惠將減少。靠優惠取得利潤的，贏利差的企業將面臨利潤的臨界點，轉移到其他地區。

    [專家觀點]商務部研究院研究員梅新育認為，我們沒有必要在任何時候都強求外資持續增長，高度依賴稅收優惠的外資對我國經濟的貢獻度不可能高，而利用外資本身不是目的，我們的目的是通過引進外資增進我國經濟福利。隨著中國基礎設施、市場體系、政府管理效率、勞動力素質日趨完善和提高，現在中國利用外資必須向技術含量高,附加值高的方向發展。

    可帶動國內新興産業發展

    [稅法看點]今後稅收優惠將更多地由直接優惠轉向間接優惠，即由過去的以區域優惠為主，轉為以産業優惠為主。

    〔代表言論〕全國人大代表郭樹言認為,中國經濟的開放和改革始終聯絡在一起。對外資優惠政策的變化，最終會帶來國內産業的變化。高新技術製造業、現代服務業都將獲得快速發展的契機。

    〔專家觀點〕財政部財科所所長賈康：根據草案,這將對我國引資模式産生變化。目前我國引資主要在製造業領域，承接製造業的外包，世界加工廠，利潤大頭被跨國公司拿走。這種現狀急需改變，順應全球化趨勢，承接服務業外包。今後配套的法律中，服務業將可能成為産業優惠的一個方向，這樣不但有利於提高利用外資水平，而且也有利於提高國內産業結構的調整。