新華社北京３月１１日電（記者李亞彪 王勉）從今年中央一號文件提出加快制定農村金融整體改革方案，到政府工作報告中提出“構建分工合理、投資多元、功能完善、服務高效”的農村金融組織體系，今年我國農村金融改革將踏上“破冰之旅”。

    出席兩會的部分代表委員認為，當務之急地方政府要找準三個“抓手”。一是抓“擔保”。全國人大代表何培嵩説，完善農村信用擔保體系，建立政策性保險公司是農村金融健康發展的助推器。成立政策性農業保險公司，可以化解銀行和農民的風險，激勵商業銀行增加“三農”貸款投入。據悉，目前浙江省有各類農業信用擔保機構３１家，註冊資金３億多元，可以擔保貸款額２０億元。

    二是抓“小銀行”。實踐證明，在沿海發達地區，“小銀行”可以為農村服務發揮大作用。浙江溫州市瑞安探索出了農民專業合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農村新型合作體系，並組建了全國首家農村合作協會，而瑞安農村信用社組建了溫州第一家農村合作銀行。銀行通過農村合作協會來延伸業務。

    三是抓“龍頭”。全國政協委員王祥林説，設立農村金融機構的前提是有需求，有業務。現在很多商業銀行並非沒有向農村放貸的願望，放貸難的原因之一是按照各家商業銀行的標準，符合條件的客戶不多。沒有農業龍頭企業，商業銀行和“三農”之間難以實現有機聯絡。