社會建設與人民幸福安康息息相關。全面建設小康社會，經濟發展是基礎，改善民生是根本，社會建設是保障。溫家寶總理在《政府工作報告》中，對更加注重以改善民生為重點的社會建設作出了全面部署。這是促進經濟社會協調發展的基礎性工程，也是關係黨和國家事業發展全局的關鍵性工作。社會建設要著眼于協調好各方面的利益關係、增強全社會的創造活力，努力建設全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的美好家園。

    一、努力保障人民群眾的基本需求，切實抓好就業、收入分配和社會保障工作。就業是民生之本，實現充分就業是人民群眾維繫基本生活、享受經濟發展成果、實現社會價值的基礎，是經濟社會發展的重大戰略和宏觀調控的重要目標；收入分配是民生之源，是有效調節社會利益關係，促進經濟效率和社會發展的重要保證；社會保障是民生的安全網，是社會運行的"穩定器"，是人民群眾的"生命線"，也是構建社會主義和諧社會的重要基礎。要繼續實施積極的就業政策，統籌做好城鎮新增勞動力就業、農村富餘勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業工作，切實加強對大學畢業生、退役軍人就業指導和服務，實現經濟發展和擴大就業良性互動。要不斷推進收入分配製度改革，著力提高低收入者收入，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。要逐步完善中國特色的社會保障制度，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老保險、基本醫療保險、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快建立覆蓋城鄉的社會保障體系。

    二、努力滿足人民群眾的發展需求，積極解決教育、衛生、文化和住房問題。教育是富民強國的根本之策，教育公平體現著人的成長起點和未來發展機會的公平；醫療衛生直接關係人的健康素質，也是人全面發展的基礎；文化體現著人的精神需求，也是提高國民素質的重要途徑；住房是群眾的基本生活需求之一，改善困難群眾的居住條件已引起社會廣泛關注。要堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，鞏固和普及九年義務教育，加快發展城鄉職業教育，提高高等教育質量，建設現代國民教育體系和終身教育體系。特別要通過深化教育改革，加快實現應試教育向素質教育的轉變，努力辦好讓人民滿意的教育。要大力推進衛生事業改革發展，加快建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，解決當前群眾"看病難、看病貴"問題，為廣大群眾提供良好的公共衛生和基本醫療服務，進一步提高城鄉居民健康水平。要加快發展文化事業和文化産業，著眼于滿足人民群眾的文化需求，保障人民文化權益，優先安排關係群眾切身利益的文化建設項目，推進文化事業和文化産業發展，逐步建立覆蓋全社會的公共文化服務體系。要努力解決困難群眾住房問題，從我國人多地少的國情和現階段經濟發展水平出發，合理規劃、科學建設、適度消費，發展節能省地環保型建築，特別要關心解決低收入家庭住房問題，形成具有中國特點的住房建設和消費模式。

    三、努力確保人民群眾的安全需求，繼續加強安全生産和食品藥品監管、保護生態環境和維護社會治安穩定。安全生産和食品藥品監管的重點是，努力實現安全生産狀況好轉，有效防止食品藥品安全事故，堅決遏制重特大安全事故發生；維護社會治安穩定的重點是，繼續整治突出治安問題和治安混亂地區，依法打擊各種犯罪活動，增強人民群眾的安全感；保護生態環境的重點是，解決危害群眾健康和影響可持續發展的主要問題，不能以犧牲生態環境為代價發展經濟，讓人民群眾喝上乾淨的水，呼吸新鮮的空氣。要堅決抓好安全生産和食品藥品監管，以對人民生命財産高度負責的精神，進一步加強對安全生産工作的領導，層層落實安全生産責任制。繼續開展食品藥品專項整治，嚴肅查處食品藥品監管工作中的違法違紀行為，保證讓人民群眾吃上放心食品，用上放心藥品。要高度重視生態環境保護和建設，強化從源頭上防治污染和保護生態，堅決改變先污染後治理、邊治理邊污染的狀況，切實解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出問題。在全社會大力倡導節約、環保、健康、文明的消費方式，讓節能環保成為每個企業、村莊、單位和社會成員的自覺行動。要進一步加強社會治安綜合治理，完善社會治安綜合治理機制、訴求表達機制、利益協調機制、社會矛盾糾紛調處機制和權益保障機制，把和諧社區、和諧家庭等和諧創建活動同群眾性精神文明創建活動結合起來，增強公民、企業、各種組織的社會責任感，發揮群眾在維護社會穩定中的主體作用。加強社會治安防控體系建設，把社會治安綜合治理的各項措施落實到基層。