溫家寶總理在《政府工作報告》中，對2008年國有企業改革工作做出了全面部署。我們要按照《報告》的要求，加快推進國有企業改革，力爭實現新的突破和進展。

    第一，繼續推動國有資本調整和國有企業重組。大力推進國有資本調整和國有企業重組，優化國有經濟佈局結構，仍然是國有企業改革的重要任務。一是繼續推動國有資本更多地向關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，增強國有經濟的控制力、影響力和帶動力，更好地發揮國有經濟的主導作用。同時也要明確，對不屬於關係國家安全和國民經濟重要行業和關鍵領域的國有資本，要按照有進有退、合理流動原則，實行依法轉讓。要鼓勵非公有制經濟通過並購和控股、參股等多種形式，參與國有企業的改組改制改造。二是進一步加大企業重組力度。要突破地區和所有制的界限，根據産業內部聯絡，大力推進國有企業的跨地區重組，實現國有大型企業強強聯合，推動生産企業和研究機構之間的重組，促進國有資本不斷向優勢企業集中，發展壯大一批對經濟發展有重大帶動作用的大公司大企業集團，加快形成一批擁有自主知識産權和知名品牌的優勢企業。要圍繞突出主業，積極推動企業非主業資産重組，引導國有企業通過多種途徑，使部分企業非主業資産向主業突出的企業集中，促進企業之間非主業資産的合理流動。要加快國有大型企業內部重組，簡化企業組織結構，對層級過多的下屬企業進行清理、整合，通過關閉、破産、撤銷、合併、取消企業法人資格等措施，原則上將企業管理層級控制在三級以內，強化母公司的戰略管理、資本運作、結構調整、財務控制、風險防範等方面的功能。三是繼續做好政策性關閉破産和主輔分離輔業改制工作。要進一步加快劣勢企業退出和關閉破産步伐。今年是實施政策性關閉破産總體規劃的最後一年，6月底前要基本完成組織實施工作，下半年主要是做好收尾工作。

    第二，深化國有企業公司制股份制改革。今後國有企業特別是大型國有企業改革的主要方向，仍然是大力推進股份制改革，加快建立現代企業制度。一是加快國有大型企業公司制股份制改革步伐。積極引進戰略投資者，實現投資主體和産權多元化，加快推進企業集團一級的公司制股份制改革。推進國有大型企業改制上市，具備條件的要加快整體改制、整體上市步伐，不具備條件的要推動主業資産上市。已經實現部分資産上市的企業，要通過增資擴股、收購資産等方式，把優良主營業務資産逐步注入上市公司，實現整體上市。二是進一步完善公司治理結構。已經實行股份制的企業，要建立股東會、董事會、監事會和管理者各負其責、協調運轉、有效制衡的關係，強化內部投資風險控制機制和內部監督管理機制，切實轉換經營機制。對於不宜實行股份制的國有獨資企業，目前已經在一些企業進行建立董事會的試點。如果條件許可，要進一步擴大董事會試點範圍，規範董事會運作，具備條件的由董事會選聘、考核、獎懲經理人員。三是加快推進企業內部改革。要繼續推進企業內部勞動、用人和收入分配製度改革，健全責任體系，將能力、業績、貢獻與收入分配緊密挂鉤，真正建立起經營者能上能下、人員能進能出、收入能增能減的市場化機制。要繼續探索建立市場化的國有企業經營管理者管理制度。加大面向社會招聘企業高級經營管理者的力度，對企業經營管理者逐步實行全面的契約化管理。

    第三，加強國有資産監督管理。要堅持黨中央、國務院確定的"三統一、三結合"原則，完善各項制度，加強國有資産監管，使國有資産監管工作更加符合出資人定位，更加符合企業發展實際。 一是完善國有資産管理體制和制度。要進一步完善國有資産監管法規規章體系，抓緊研究起草《國有資産法》，研究起草貫徹實施《公司法》和《物權法》的配套規章，研究起草國有資本經營預算、重大資産損失責任追究等規範性文件。要進一步完善市（地）級國有資産監管機構，積極探索縣級國有資産監管的有效形式。要切實落實國有資産保值增值的責任主體，加強對經營管理者的考核，建立短期激勵和中長期激勵相結合的激勵體系。二是加強國有資産監管。強化産權管理，監管重點向上市公司國有股份轉移，加強國有控股股東行為管理，確保企業所持上市公司股份有序流轉和上市公司重大資産重組行為規範運作。要進一步加強和完善監事會工作，加強對重點監督企業、重要經營管理活動、重大決策及其程序合法、合規性的監督，維護出資人權益。三是加快建立國有資本經營預算制度。要進一步制訂和完善中央企業利潤分配、國有資本收益上交、支出管理等方面的制度，編制國有資本預算收支建議草案，下達國有資本經營收支預算，組織做好中央企業年度國有資本收益上交和支出管理等工作。各地可參照這些做法，結合實際，積極穩妥推進國有資本經營預算工作。