健康是人全面發展的基礎，關係千家萬戶的幸福。五年來，在黨中央、國務院的領導下，衛生工作取得了顯著成績。

    一、衛生事業不斷發展，人民健康持續改善

    衛生資源總量明顯增加。截至2007年底，全國衛生人員達570萬人，比2003年增長8.1%。每千人口執業（助理）醫師由2003年1.48人增加到2007年1.56人，每千人口註冊護士由1.00人增加到1.12人，每千人口醫院衛生院床位數由2003年2.34張增加到2007年2.54張，位於發展中國家前列。

    居民醫療服務利用顯著增加，醫療機構效率進一步提高。2006年，全國醫療機構（不含診所、醫務室和村衛生室）診療人次共達24.5億人次，較2002年增長14.0％，全國入院人數達7906萬人，較2002年增長32.0％。醫生人均每日負擔6.1個診療人次、1.3個住院床日，分別比2002年提高3.0％和18.2％，病床使用率由2002年的57.4％提到2006年的64.9％。

    醫藥費用快速增長的趨勢得到遏制。從2003年開始，病人醫療費用漲幅呈下降趨勢，特別是2006年門急診醫療費用接近零增長，住院均次費用出現負增長。同時，衛生總費用中居民個人支出的比例從2002年的57.7％下降到2006年的49.4％

    居民健康素質持續提高。2005年，我國居民平均期望壽命達到73.0歲，比2000年提高了1.6歲；嬰兒死亡率由2002年的29.2‰降低到2007年的15.3‰；孕産婦死亡率由2002年的43.2/10萬降低到2007年的36.6/10萬。

    二、公共衛生體系不斷健全，重大疾病防治成果顯著

    在黨中央、國務院的正確領導下，奪取了抗擊非典的重大勝利，有效遏制了禽流感疫情向人間蔓延。建立健全了突發公共衛生事件應急機制，加強了疾病預防控制體系和應急醫療救治體系建設，中央和地方共投入276億元，建設項目5000多個，基本建成了覆蓋城鄉、功能比較完善的疾病預防控制和應急醫療救治體系，應對重大突發公共衛生事件的能力明顯提高。

    自2004年，國家開始對艾滋病、結核病、血吸蟲病等重大傳染病患者免費提供藥物。進一步強化衛生監督和免疫規劃工作，全國兒童免疫規劃接種率超過98％，國家免費免疫的傳染病由7種擴大到15種。繼續加強高血壓、糖尿病等重大慢性疾病的防治工作，倡導健康生活方式。

    三、醫療保障制度不斷完善，受益水平不斷提高

    2003年開始建立的以財政籌資為主的新型農村合作醫療制度穩步推進，已形成具有很強生命力的制度框架和運行機制。到2007年9月底，開展新型農村合作醫療的縣（市、區）達到2448個，佔全國總數的85.5%，參加農民達到7.26億人，參合率達到86%。社會各界對新農合普遍給予高度認同，農民群眾發自內心地支持和擁護這項制度。

    城鎮職工基本醫療保險逐步擴大，覆蓋人群由2002年的9400萬職工增加到2007年的1.76億職工；城鎮居民基本醫療保險試點已在全國範圍內啟動，參加人數超過3000萬；2006年，開展商業健康保險的公司已達82家，保費總額達376億元。中國特色的基本醫療保險體系框架已初步形成，為群眾看病就醫提供了基本保障。

    四、農村衛生服務體系得到加強，城市社區衛生服務體系逐步建立

    2006年開始實施農村衛生服務體系建設與發展規劃，中央和地方政府共同投資217億元，改善農村縣鄉村三級醫療衛生服務條件。2004—2006年，中央財政投入67億元，建設和改造了16338個鄉鎮衛生院、536個縣醫院、335個縣婦幼保健機構和223個縣中醫院。實施“萬名醫師支援農村衛生工程”，為農民提供較高水平的醫療服務。大力開展改水改廁和創建衛生鎮等活動，努力促進農村環境衛生綜合整治，為社會主義新農村建設做出了新貢獻。農村自來水普及率和衛生廁所普及率分別由2002年的56.6%、48.7％提高到2007年的64.1%和57.0％。

    城市社區衛生服務體系逐步建立。到2007年底，全國98%的地級以上城市、93%的市轄區和一半以上的縣級市開展了社區衛生服務，建立了2.4萬多個社區衛生服務機構。以社區衛生服務為基礎的新型城市衛生服務體系正在全國逐步建立。

    五、醫療機構管理不斷強化，醫療服務質量顯著提高

    自2005年開始，連續三年開展“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”的醫院管理年活動，啟動了大型醫院巡查制度，加強高新技術準入，嚴格大型醫用設備配置和器官移植等技術管理，規範醫療服務行為，保護患者生命安全；相關部門通力合作，開展食品安全專項整治，維護人民群眾健康利益。大力弘揚行業新風，加強精神文明建設，嚴厲打擊商業賄賂，探索建立教育、制度、監督並重的懲防腐敗新機制。

    六、中醫藥工作穩步推進，中醫藥事業進一步發展

    堅持中西醫並重的衛生工作方針，認真落實保護、扶持和發展中醫藥的各項政策，加強中醫藥國際合作交流。充分發揮中醫藥在公共衛生、重大疾病防治、農村衛生和城市社區衛生服務中的優勢和作用。開展中醫、中西醫結合急診臨床基礎建設。採取多種措施培養各級各類中醫藥人才。加強中醫藥繼承和創新工作。中醫藥正以其簡、便、驗、廉的特點惠及越來越多的城鄉居民。

    五年來，各項衛生工作在科學發展觀的指導下取得了積極進展，衛生工作在增進人民健康、推動經濟發展、維護社會穩定、促進社會和諧等方面，發揮著越來越重要的作用。