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如何加強産品質量安全工作?
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2008年03月19日   來源:國研室

    産品質量安全關係人民群眾切身利益,關係企業的生存和發展,關係國家形象,做好這項工作意義重大。今年,應重點抓好以下工作。

    第一,全面強化質量監管。加大全方位全過程質量監管力度,是加強質量工作的關鍵。一要運用生産許可、強制認證、註冊備案等手段,嚴格市場準入。特別是對涉及人身健康和安全的産品,要進一步提高生産許可條件和市場準入門檻。二要強化食品藥品等重點監管工作。建立嚴密的食品安全監管網絡,從種植養殖、生産加工,到包裝、儲運、銷售等各個環節,都要加強監管,逐步做到規範化、制度化。切實加強藥品研製、生産、流通、使用等關鍵環節的管理,嚴格藥品審評審批,加強對藥品生産企業的動態監管,切實保證公眾用藥安全。三要嚴把進出口關。出口産品必須符合進口國的標準或合同要求,進口産品要符合我國技術規範的強制性要求,嚴格依法檢驗,嚴防問題産品進出國門。推行出口食品"公司+基地+標準化"生産管理模式,嚴格實施出口食品疫情疫病、農獸藥殘留監控制度。對可能危害人體健康和生命安全的産品實行質量追溯和召回制度。

    第二,加快標準體系建設。要及時跟蹤和掌握國外先進標準情況,加快完善國家標準,主要指標要符合國際標準。凡生産涉及人體健康和人身、財産安全産品的企業,必須嚴格執行國家強制性標準。要積極引導企業採用國際標準或國外先進標準,鼓勵企業制定具有競爭力、高於現行國家標準的企業內控標準。當前,要重點抓好食品衛生、食品質量、食品安全、食品檢驗檢測技術標準的制定修訂工作,形成科學、統一、權威的食品安全標準體系,實現從農田到餐桌全過程的標準化、規範化管理。今年要完成7700多項食品、藥品和其他消費品安全國家標準的制修訂工作,健全食品、藥品、消費品安全標準體系;食品、消費品安全性能要求及其檢測方法標準,都要採用國際標準。

    第三,堅持從源頭上提高産品質量。提高産品質量,主體在企業,質量出問題,根子也在企業。企業應牢固樹立"質量第一"的觀念,把提高産品質量作為首要任務。要根據國內外市場變化趨勢,制定實施質量發展戰略,建立健全從産品設計到售後服務全過程的質量管理體系,全面加強質量管理。所有企業必須依法從事生産經營活動,企業生産所使用的原料、輔料、添加劑、農業投入品,必須符合法律法規和國家強制性標準。企業應嚴把原材料、基礎元器件、外協件入口關,嚴格工作紀律,嚴格生産過程控制,嚴格産品出廠質量把關。企業應遵守質量安全誠信,做到不生産國家明令禁止、淘汰及危及人身財産安全的産品,不偷工減料、以次充好,不制假售假。圍繞提高産品質量,增強自主創新能力,加快技術進步。同時應大力實施名牌戰略,努力打造一批世界知名品牌,讓"中國製造"真正成為優質産品的標誌。有關質檢機構要研究制定既嚴把産品出廠門這道關,又嚴把原料進廠門這道關,同時對生産過程進行有效監督的相關措施,切實把質量監管向源頭的各個方面深入,真正做到從源頭抓起,把源頭管住。

    第四,加強質量法制建設。這是做好質量工作的重要保障。一要加快完善産品質量和食品安全工作的法律法規體系,研究修訂《食品衛生法》、《計量法》、《國境衛生檢疫法》等法律法規。二要認真實施《國務院關於加強食品等産品安全監督管理的特別規定》。通過貫徹落實《特別規定》,增強法律法規之間的系統性和協調性,堵塞漏洞,嚴密監管;實現行政執法和刑事司法緊密銜接,加大對違法行為的懲處力度,增加違法成本。三要加大執法力度。我國現有的質量法律法規不少,但違法現象仍大量存在,關鍵是執法不嚴,懲治不力。要嚴格執法,依法打擊各種質量違法違規行為,該重罰的要重罰,對觸犯刑律的,要堅決追究刑事責任,決不能以罰代刑、一罰了事,切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。四要落實執法責任追究制度。加強行政監察和執法監督檢查,糾正和查處重審批、輕監管和少數執法部門及人員不作為、亂作為的問題;構成犯罪的要依法追究有關人員的責任;監管不力、造成嚴重後果的,要依法追究其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。對實行地方保護、地區封鎖的,要予以糾正;造成嚴重後果或惡劣影響的,要追究有關地方政府領導和有關部門負責人的責任。要結合治理商業賄賂,依法打擊縱容包庇質量違法違規行為的單位和個人。

    第五,加強輿論和信息工作。繼續組織各類媒體尤其是境外媒體到企業和檢驗機構採訪,讓世界更多地了解中國企業和中國産品的主流面,樹立"中國製造"的品牌形象。建立統一、科學、權威、高效的食品安全信息發佈制度。監管部門要主動發佈産品質量和食品安全信息,尤其是及時發佈主動查處問題、改進工作的信息,保證群眾的知情權和監督權。要發揮新聞媒體的輿論監督作用,加強對媒體的管理和新聞職業道德教育。對於國內外媒體有關我國産品質量安全的不實報道,要積極回應,及時澄清事實,增信釋疑,爭取主動。同時,要以産品質量和食品安全為重點,加強誠信體系建設和宣傳教育。