溫家寶總理在《政府工作報告》中部署2008年主要任務時提出，繼續搞好宏觀調控，保持經濟平穩較快發展。財政政策和貨幣政策是宏觀調控的兩大政策工具。20世紀90年代初以來，我國宏觀調控政策取向已有四次轉變。2008年，為了保持經濟平穩較快發展，根據國內外經濟形勢和宏觀調控的目標要求，要實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。

    一、20世紀90年代初以來，我國宏觀調控政策取向的四次轉變

    第一次，從1993年下半年開始，針對當時經濟運行中出現的嚴重過熱情況，採取了適度從緊的財政政策和適度從緊的貨幣政策，簡稱"雙緊"政策。由此，使我國經濟運行在1996年成功地實現了"軟著陸"，有效地治理了嚴重的通貨膨脹。

    第二次，從1998年開始，為了應對1997年爆發的亞洲金融危機的衝擊，以及克服國內需求不足問題，宏觀調控政策轉換了方向，適度從緊的財政政策轉向放鬆性、擴張性的積極財政政策，適度從緊的貨幣政策轉向鬆緊適度的穩健貨幣政策，簡稱為"一松一穩"的政策搭配。積極的財政政策有利於擴大總需求，促進經濟增長，防止下滑。穩健的貨幣政策既保證了對經濟發展的必要支持，又防止了盲目放鬆銀根，有利於防範金融風險；既抑制了通貨緊縮，又防止了通貨膨脹捲土重來。這樣的政策搭配，在進入新世紀之時，推動我國經濟進入了新一輪經濟週期的上升階段。

    第三次，從2005年開始，針對當時固定資産投資規模已經很大，社會資金增加較多，積極的財政政策轉向了鬆緊適度的穩健財政政策；貨幣政策繼續實行鬆緊適度的穩健貨幣政策，簡稱"雙穩健"政策。由此，使我國經濟保持了平穩較快增長。

    第四次，2007年12月初，中央經濟工作會議提出"雙防"：2008年，要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務。在"雙防"任務下，繼續實行穩健的財政政策，而穩健的貨幣政策則轉向從緊的貨幣政策，簡稱為"一穩一緊"的政策搭配。

    二、繼續實行穩健的財政政策

    2008年，繼續實行穩健的財政政策，要把握三個方面的內容：一是保持財政政策的連續性和穩定性，充分發揮財政促進結構調整和協調發展的重要作用。二是繼續"雙減一增"。進一步減少財政赤字和減少長期建設國債。中央財政赤字預算將安排1800億元，比上年預算赤字減少650億元。國債投資將安排300億元，比上年減少200億元。同時，增加中央預算內經常性建設投資，中央政府建設投資為1521億元。三是繼續調整財政支出結構和政府投資結構，較大幅度地增加"三農"、社會保障、醫療衛生、教育、文化、節能減排、廉租住房建設、深化改革等方面的支出。

    三、實行從緊的貨幣政策

    2008年，實行從緊的貨幣政策，主要是考慮當前固定資産投資反彈壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動性過剩矛盾尚未緩解，價格上漲壓力明顯，需要加強金融調控，控制貨幣供應量和信貸過快增長。具體説，一要綜合運用公開市場操作、存款準備金率等方式，加大對衝流動性的力度；合理髮揮利率杠桿調節作用；繼續完善人民幣匯率形成機制，增強匯率彈性。二要著力優化信貸結構，嚴格執行貸款條件，有保有壓。控制中長期貸款增長，特別是對高耗能、高排放企業和産能過剩行業的貸款；創新和改進銀行信貸服務，完善擔保、貼息等制度，進一步加大對"三農"、服務業、中小企業、自主創新、節能環保、區域協調發展等方面的貸款支持。三要繼續深化外匯管理體制改革。完善結售匯制度，加強跨境資本流動監管，穩步推進資本項目可兌換。拓展外匯儲備使用渠道和方式。同時，採取綜合措施，努力改善國際收支狀況。

    四、防止價格總水平過快上漲

    2008年，防止價格總水平過快上漲，是保持經濟平穩較快發展的一個重要方面，是宏觀調控的一項重大任務。要從增加有效供給和抑制不合理需求兩個方面，採取多種有力措施。包括：一要大力發展生産，特別要加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品的生産，搞好産運銷的銜接；二要嚴格控制工業用糧和糧食出口；三要加快健全儲備體系，適當增加國內緊缺的重要消費品的進口；四要正確把握政府出臺調價措施的時機和力度；五要健全大宗農産品、初級産品供求和價格變動的監測預警制度，做好市場供應和價格應急預案；六要加強市場監管，依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法違規行為；七要及時完善和落實對低收入群眾的補助辦法，確保他們的基本生活水平不因物價上漲而下降；八要遏制生産資料過快上漲；九要堅持實行"米袋子"省長負責制和"菜籃子"市長負責制。