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做好2008年政府工作需要把握哪些重要原則?
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2008年03月19日   來源:國研室

    2008年我國經濟發展面臨的不確定因素較多,改革發展任務艱巨繁重,做好政府工作,實現經濟社會發展的目標任務,需要把握以下四項重要原則。

    第一,堅持穩中求進,促進經濟平穩較快發展。經濟運行經常處於大起大落狀態,就難以實現又好又快發展。當前我國正處於工業化、城市化全面加快推進的發展階段中,支持經濟發展的有利因素很多,各方面加快發展的積極性很高,經濟發展內在動力強勁。充分利用好這一發展機遇,實現又好又快發展,就必須堅持穩中求進的原則,通過適時適度的宏觀調控,切實控制經濟持續快速增長中的波動和震蕩,促進經濟平穩較快發展。2007年下半年以來,我國經濟發展中出現了價格漲幅較快攀升,房市股市交互推動、持續升溫,經濟增長高位趨升的情況,對宏觀經濟穩定形成較大威脅。針對這些問題,2007年12月召開的中央經濟工作會議,把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務。應該看到,進入2008年以來,這些問題仍未得到根本解決。因此,堅持穩中求進的原則,在宏觀調控方面就要繼續將"兩防"的任務落實好。另一方面也要注意到近期國內外經濟形勢的一些新變化,主要有美國次級抵押貸款的連鎖影響較快擴大,世界金融市場震蕩加劇,國際原油價格高企;國內股市、房市也出現了一些新的變化,雨雪冰凍災害對經濟的影響還需要繼續觀察。這些因素大多是降低經濟增長速度的作用,在控制需求,防止經濟增速攀升的同時,也要密切跟蹤分析這些新情況新問題,審時度勢,從實際出發,及時靈活地採取相應對策,正確把握宏觀調控的節奏、重點和力度,保持經濟平穩較快發展,避免出現大的起落。

    第二,堅持好字優先,加快轉變經濟發展方式。我國當前經濟發展中推動"快"的因素很多,但推動"好"的因素則相對較少。近年來我國經濟持續快速增長中,增長方式粗放問題比較突出,資源浪費比較嚴重,一些地區不顧自然規律竭澤而漁式的開發,導致生態系統整體功能退化,越來越多的區域成為不適宜人類生存的空間,經濟發展面臨的資源環境壓力越來越大。因此,我們在經濟發展中必須堅持好字優先,努力做到速度與結構、質量與效益相統一,經濟發展與人口、資源、環境相協調,實現好中求快、又好又快發展。要加快轉變經濟發展方式,按照黨的十七大報告要求,堅持走中國特色新型工業化道路,堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針,促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變,由主要依靠第二産業帶動向依靠第一、第二、第三産業協同帶動轉變,由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。加大自主創新力度,加快産業結構優化升級,加大節約資源保護環境的工作力度,推進資源節約型、環境友好型社會建設,促進區域經濟協調發展。

    第三,堅持改革開放,注重推進制度建設和創新。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇,要堅定不移地推進改革開放,任何時候、任何情況下都不能有絲毫動搖。應該看到,體制機制弊端是導致經濟社會發展諸多深層次矛盾的根源所在,只有通過推進改革開放,不斷解決這些體制機制弊端,完善社會主義市場經濟體制,才能夠從根本上消除這些深層次矛盾,從制度上實現經濟持續較快健康發展和社會和諧。要認識到,當前改革仍處在攻堅階段,必須堅持解放思想,勇於開拓創新。要用改革的辦法解決前進中的問題,務求在重點領域和關鍵環節取得重要進展。要全面提高對外開放水平,進一步拓展對外開放的廣度和深度,加快轉變外貿發展方式,優化利用外資結構和地區佈局。

    第四,堅持以人為本,加快以改善民生為重點的社會建設。以人為本是科學發展觀的本質和核心,就是強調把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點,不斷滿足人們多方面的需求和促進人的全面發展。也就是在經濟發展的基礎上,不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平;就是要尊重和保障人權,包括公民的政治、經濟、文化權利;就是要不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質;就是要創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境。從當前的政府工作來看,就是要積極解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。就是要加快推進社會建設,包括努力辦好人民滿意的教育,加快推進衛生事業改革和發展,加強人口和計劃生育工作,進一步擴大就業,繼續增加城鄉居民收入,加快完善社會保障體系,抓緊完善住房保障體系,深化文化體制改革,推動文化大發展、大繁榮等方面的工作;也包括擴大公共服務覆蓋面,提高服務水平,協調各方面的利益關係,完善社會管理,調節處理各種社會矛盾等方面的工作。要努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、居有其屋,共享發展成果,促進社會公平正義和社會和諧。只有實現好這些目標,才能夠體現出人民政府執政為民的本質特點。