溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，2008年政府工作的基本思路和主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，更加重視加強和改善宏觀調控，更加重視推進改革開放和自主創新，更加重視調整經濟結構和提高發展質量，更加重視節約資源和保護環境，更加重視改善民生和促進社會和諧，推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，加快全面建設小康社會進程。

    做好2008年的政府工作，首先要全面貫徹落實黨的十七大精神。高舉中國特色社會主義偉大旗幟是十七大精神的核心，其內涵是堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。最根本的就是堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則和改革開放，推進社會主義市場經濟、民主政治、先進文化和和諧社會建設，加快全面建設小康社會進程。從基本國情和當前面臨的形勢出發，2008年政府工作的基本思路和主要任務強調了做好政府工作的"五個更加"。

    一是更加重視加強和改善宏觀調控。要把防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止結構性物價上漲轉變為明顯的通貨膨脹作為2008年宏觀調控的首要任務，實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，加強與土地政策、産業政策、外貿政策等的協調配合，保持經濟平穩較快發展。穩健的財政政策，保持了財政政策的連續性和穩定性，將有利於繼續增加對薄弱環節、改善民生、深化改革等方面的投入，發揮財政在促進結構調整和協調發展方面的重要作用。實施從緊的貨幣政策，主要針對是"三過"（固定資産投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿順差過大）矛盾還未從根本上緩解，價格上漲壓力加大等問題，綜合運用金融調控手段，嚴格控制貨幣供應量和信貸增長。防止價格總水平過快上漲，要多方面採取有力措施，重點放在增加有效供給、抑制不合理需求以及規範市場秩序方面。

    二是更加重視推進改革開放和自主創新。今年是我國改革開放30週年，實踐證明，改革開放是解放和發展社會生産力的強大動力，是發展進步的活力源泉，必須繼續堅定不移地推進改革開放。深化經濟體制改革，重點是繼續推進國有企業改革和重組，認真落實國家關於鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的各項政策；完善財政轉移支付制度，改革預算制度、資源稅費制度，完善資源有償使用制度和生態環境補償機制；繼續深化銀行業改革，加快農村金融改革，優化資本市場結構，加強金融監管。進一步拓展對外開放的廣度和深度，要注重在保持出口平穩增長的同時，加快轉變外貿發展方式。主要是優化出口結構，鼓勵自主知識産權、自主品牌産品出口和擴大服務出口，同時繼續控制"兩高一資"産品出口；積極擴大進口，重點是增加重要原材料、先進技術裝備和關鍵零部件等進口。自主創新是轉變經濟發展方式、促進産業結構升級的中心環節。要認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要；加快建立以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系；深化科技管理體制改革；大力實施知識産權戰略。

    三是更加重視調整經濟結構和提高發展質量。經濟結構不合理是當前我國經濟中諸多矛盾和問題的癥結。突出表現在外需和內需不協調，消費和投資不協調，第一、第二、第三産業不協調，城鄉、區域發展不協調。必須促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調帶動轉變，由主要依靠第二産業帶動向依靠第一、第二、第三産業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。為此，要繼續控制固定資産投資過快增長，努力擴大消費需求；堅持走新型工業化道路，推進信息化與工業化融合，大力發展服務業，加快發展高新技術産業，振興裝備製造業，促進傳統産業改造升級，淘汰落後生産能力，推進産業結構優化升級；進一步加強經濟社會發展的薄弱環節，繼續加大對"三農"和中西部地區的支持力度。

    四是更加重視資源節約和環境保護。節能減排雖然取得積極進展，但基礎還不牢固。2008年是完成"十一五"節能減排約束性目標的關鍵一年，必須充分發揮市場機製作用和強化企業主體責任，完善法律法規和政策，加大攻堅力度。要進一步淘汰高耗能高排放行業落後生産能力，建立落後産能退出機制；加強節能減排重點工程建設和重點流域、重點行業污染治理；開發並推廣節約利用資源和治理污染的先進適用技術，大力發展節能服務産業和環保産業；積極發展循環經濟，全面推行清潔生産；加強農村環境保護和土地、水、草原、森林、礦産等資源的保護及節約集約利用；加強應對氣候變化能力建設。在強化節能減排工作責任制的同時，要進一步增強全社會的節能環保意識，努力建設資源節約型、環境友好型社會。

    五是更加重視改善民生和促進社會和諧。發展的根本目的是為了造福人民。要利用當前經濟持續發展、財政收入增加較多的有利條件，積極解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，特別是要更多地關注和改善城鄉低收入群眾的生活，加快和諧社會建設。2008年，要繼續優先發展教育，在全國城鄉普遍實行免費義務教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量；推進衛生事業改革和發展，要加快建設覆蓋城鄉居民的醫療保障制度，完善公共衛生服務體系，推進城鄉醫療服務體系建設，建立國家基本藥物制度和藥品供應保障體系；加強人口和計劃生育工作，要穩定和完善現行政策；努力擴大就業，要認真貫徹執行《就業促進法》和《勞動合同法》；繼續增加居民收入，關鍵要調整國民收入分配格局，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重；完善社會保障體系，首先要堅持實行廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針；抓緊建立住房保障體系，建立符合人多地少基本國情的住房建設和消費模式。