深化行政管理體制改革是政治體制改革的重要環節，也是完善社會主義市場經濟體制的重要內容。按照十七大和十七屆二中全會的要求，溫家寶總理在《政府工作報告》中提出了行政管理體制改革和政府自身建設的總體思路，十一屆人大一次會議批准了國務院機構改革的具體方案。推進行政管理體制改革總的原則和要求是，必須堅持與完善社會主義市場經濟體制相適應，必須堅持與發展社會主義民主政治相適應，必須堅持與建設社會主義法治國家相適應。要按照建設服務型政府、法治政府、效能政府和廉潔政府的要求，著力轉變職能、理順關係、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。通過深化行政管理體制和政府自身建設，實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質高效公共服務、維護社會公平正義轉變，實現政府機構設置和運行機制向科學化、規範化、法定化轉變，實現政府管理與服務方式向務實高效、公開透明轉變。要重點抓好以下方面工作：

    一、加快轉變職能，理順關係，努力建設高效率的服務型政府。全面正確履行政府職能，更加注重社會管理和公共服務，是轉變政府職能的方向。要改善宏觀調控，創新政府管理經濟的方式，更多地運用經濟手段和法律手段，提高政府經濟調節的水平。切實加強市場監管，維護市場秩序，確保公平競爭。要把更多的公共資源和工作精力轉到改善民生和發展社會事業上，優化公共資源配置，加強和充實社會管理和公共服務部門，增強管理和服務能力。進一步完善公共財政體制和制度，調整財政支出結構，健全覆蓋全民的基本公共服務體系，著力解決就業、就學、就醫、社會保障、社會治安、安全生産、環境保護等與群眾利益最密切的問題。要優化政府組織結構，提高行政效率。按照精簡、統一、效能的原則，加大政府部門機構的整合力度，理順部門關係，探索實行職能有機統一的大部門體制，減少政出多門和推諉扯皮。理順上下級政府機構設置，規範垂直管理部門和地方政府的關係，確保政令暢通、執行有力。同時，還要精簡和規範各類議事協調機構及其辦事機構，減少行政層次，降低行政成本。

    二、加強行政監督，規範權力運行，努力建設法治政府。嚴格按憲法和法律辦事，堅持用制度管權、管人、管事，這是政府工作的根本原則。要深入推進依法行政。各級政府公務員特別是領導幹部要帶頭遵守憲法和法律，切實將管理經濟社會行為納入依法運轉的軌道。要在保護資源環境、促進經濟社會可持續發展方面，在調節收入分配差距方面，在加強社會管理和公共服務、解決民生問題等方面加快立法進程。完善執法體制，規範行政執法主體行為，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究。進一步明確行政執法權限，切實解決多頭執法的問題，提高執法效果。加強對執法人員的教育、管理和監督，提高依法行政能力。要完善行政權力監督機制，重點在建立健全能夠及時發現問題、有效糾正過錯的體制機制上下功夫，將權力運行的每一個部位、每一個環節都置於有效的監督之下，真正做到防微杜漸。認真貫徹實施《行政許可法》，深化行政審批制度改革，科學界定行政審批的範圍，繼續全面清理和大幅減少行政審批。大力推行政務公開。要把涉及人民群眾切身利益的各類權力運行過程作為政務公開的重點內容，擴大公開的範圍和層次，規範公開的內容和形式，進一步提高政府工作透明度，創造條件讓人民監督政府。《政府信息公開條例》將於今年5月1日正式施行，要以此為契機，建立健全政務信息發佈制度，加大政務信息發佈力度，暢通人民群眾了解公共信息的渠道，保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權、表達權和監督權。開展行政問責制和績效管理。問責的重點要放在對政令落實不力、對行政不作為亂作為等行為上，尤其要針對損害人民群眾切身利益的突出問題，對預防和處置突發公共事件不力建立嚴格的責任追究制度。要把行政問責與績效評估有機地結合起來，對工作業績突出的要表彰獎勵；對濫用權力和行政不作為造成嚴重後果的、對利用權力謀取私利的，要嚴肅追究責任。

    三、繼續加強廉政建設，加大反腐敗力度，努力建設廉潔政府。要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。

    一要加強預防和反對腐敗的制度建設，著力解決權力過分集中和不受約束的問題，從源頭上預防和治理腐敗。加快在重要公共資源和公共權力管理領域，特別是財政轉移支付、土地和礦産等重要資源分配、政府採購、國有資産産權轉讓等方面完善制度，防止以權謀私，搞不正當交易。要繼續加大財政管理體制改革力度，完善“收支兩條線”制度，健全政府收支分類體系，逐步將政府非稅收入全部納入財政預算，避免收費養人—養人收費的惡性循環。

    二要加大對群眾反映強烈問題的專項治理力度。重點解決環境保護、食品藥品安全、安全生産、土地徵收徵用與房屋拆遷等群眾反映強烈的問題。整頓和規範食品藥品生産、流通秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為，切實規範醫療機構的診療和收費行為。深入整頓和規範房地産市場秩序，強化房地産市場監管。加大力度開展整治違法排污企業、保障群眾健康專項行動，嚴肅查處環境保護方面的違紀違法行為。對水庫移民、企業改制、涉法訴訟中侵害群眾利益等行為要堅決糾正。繼續查處拖欠和剋扣農民工工資等問題。加強對社會保障基金、住房公積金等公共基金的審計工作。

    三要嚴肅查處各類違法違紀案件。對商業賄賂比較嚴重的工程建設、醫藥購銷、政府採購、資源開發等領域的案件，要加大查辦力度，堅決打擊官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重損害群眾利益的行為，形成對腐敗分子的強大威懾。四要堅決制止奢侈浪費。繼續清理整頓違規建設樓堂館所，規範接待行為和公務開支，嚴格控制達標、評比、表彰和節慶活動， 下大氣力精簡會議和文件，大力提倡艱苦奮鬥，加快節約型政府建設。五要加強政風建設。嚴肅政紀法紀，確保政令暢通，堅決改變有令不行、有禁不止的現象，提高政府執行力和公信力。大力倡導領導幹部深入基層、深入實際、深入群眾，以優異的政績和良好的政風，贏得人民群眾的支持和信賴。