2007年，各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的部署，把節能減排作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手和突破口，推動力度進一步加大，政策措施進一步落實，節能減排效果進一步顯現，全國單位GDP能耗下降3.27%；二氧化硫和化學需氧量排放量分別下降4.66%和3.14%，首次出現近年來的“雙下降”。

    （一）把節能減排工作放到了更加突出的位置。國務院成立了節能減排工作領導小組，印發了《節能減排綜合性工作方案》，提出十個方面45條政策措施和具體工作安排。國務院批轉了《節能減排統計監測及考核實施方案和辦法》，將節能減排作為對地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核的重要內容。

    （二）加快推進節能減排重點工程和循環經濟發展。安排國債和中央預算內投資54.3億元，中央財政安排節能減排專項資金235億元，用於支持十大重點節能工程、城市污水處理設施建設和節能環保能力建設等。建立了循環經濟評價指標體系。在第一批國家循環經濟試點的基礎上，啟動了第二批循環經濟示範試點。

    （三）實施有利於節能減排的經濟政策。進一步加大差別電價實施力度。下調小火電機組的上網電價，將脫硫機組上網電價每度提高1.5分。出臺了《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》，對企業節能技術改造項目按改造後實際形成的節能量給予獎勵。出臺遏制高耗能、高排放行業過快增長的政策措施。加大淘汰落後産能力度，電力行業通過“上大壓小”關停小火電機組1438萬千瓦，鋼鐵、水泥、煤炭淘汰落後也取得積極進展。

    （四）加強重點領域節能和節能減排宣傳。深入開展千家企業節能行動，推動千家企業開展能源審計、編制節能規劃，公佈了千家企業能源利用狀況報告，啟動了重點耗能企業能效水平對標活動。中央17個部門在全國範圍內組織開展了“節能減排全民行動”。各地區、各部門組織開展了多種形式的宣傳活動，形成良好輿論氛圍。