（一）繼續完善城鎮養老、醫療等社會保險制度。穩步推進做實基本養老保險個人賬戶試點，加快基本養老保險省級統籌步伐。全面完成企業退休人員基本養老金三年調整工作，月人均養老金由調整前的714元增加到963元。啟動以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險試點，逐步解決城鎮非從業居民基本醫療保險制度缺失問題，88個城市開始試點。繼續開展擴大失業保險基金支出範圍和工傷預防、工傷康復試點等工作。

    （二）加強農民工和農村社會保險制度建設。繼續實施農民工參加工傷保險的“平安計劃”和參加醫療保險專項擴面行動，參保人數均超過3000萬人。進一步擴大新型農村合作醫療覆蓋範圍，參合農民達到7.3億人，以縣為單位的覆蓋率達到86%。

    （三）加快城鄉社會救助體系建設。全國普遍建立農村最低生活保障制度，將符合條件的農村貧困人口納入了保障範圍。截至2007年底，全國農村居民最低生活保障人數達到3452萬人，比上年增長129%。城市最低生活保障實現應保盡保，覆蓋低保對象2271萬人。農村全面建立醫療救助制度，城市醫療救助制度覆蓋到全國近90%的縣（市、區）。

    （四）實施臨時補貼應對物價上漲。為積極應對物價上漲，尤其是豬肉、食品等基本生活必需品的上漲，採取臨時物價補貼，中央財政補助20多億元，提高城市低保對象的補助水平，緩解了物價上漲給城鎮低收入群體基本生活帶來的壓力。