多頭髮布造成環境信息混亂 政協委員建議儘快理順環境監測管理體制

    新華社北京3月4日電（記者吳晶晶）環境監測數據是開展環境保護工作的基礎。但在我國，環保、水利、衛生、建設等部門都有權力進行環境監測，多頭髮布環境監測信息往往導致環境監測信息混亂。全國政協委員溫香彩建議，我國環境監測管理體制必須儘快理順。

    由於歷史原因，我國國土、建設、水利、農業、衛生、環保、林業、氣象、海洋等部門，分別不同程度地開展了有關領域和要素的環境監測。目前全國各部門、各地區已形成近萬個監測機構、30多萬人員的監測隊伍。

    溫香彩委員表示，由於缺乏統一的監督管理，各部門在監測斷面布設、監測內容、技術規範、評價標準等方面存在較大差異，發佈的環境監測報告，不僅在監測區域上有重復，內容上有交叉，而且監測評價結果往往存在很大不同和爭議。

    “因多頭髮布環境監測信息造成的信息混亂，不僅使政府及有關部門不能全面準確掌握環境狀況，對政府科學決策和宏觀調控造成困難，而且影響了政府在社會公眾中的權威和公信力。”溫香彩委員説。“此外，目前環境監測管理體制沿用舊的‘塊塊管理’模式，由於受地方利益的驅動，反映環境質量和環保業績考核時，可能受到一定程度的行政干預。”她説。

    據溫香彩委員介紹，在我國現行的法律體系中，並沒有一部統一的、專門的環境監測法律法規，各部門依據不同法律法規的有關條款開展監測活動。如環保部門按照環境保護法，水利、氣象、海洋等部門按照水法、氣象法、海洋環境保護法等開展本部門的環境監測與管理活動。這導致我國地表水環境監測工作職責不明確。

    溫香彩委員建議，國家應儘快制定專門的《環境監測管理條例》，對環境監測工作、機構和數據的性質、地位與作用，環境監測的管理體制，中央與地方、中央部門之間在環境監測事務中職責與關係等做出明確規定，為依法開展環境監測提供法律保障。

    同時，她認為應有專門機構承擔擬訂全國環境監測管理法律法規、方針政策、規劃計劃，研究協調中央和地方、環保與其他部門之間的監測關係，統一環境監測技術標準，協調環境監測數據共享與發佈等職責。