新華社北京３月７日電（記者車玉明、趙曉輝、安蓓）溫家寶總理在政府工作報告中談今年經濟社會發展的預期目標時，提出了四個量化的指標：國內生産總值增長８％左右，居民消費價格總水平漲幅控制在４．８％左右，城鎮新增就業１０００萬人，城鎮登記失業率控制在４．５％左右。

    我國經濟連續５年年均實現兩位數增長。當前，防止經濟過熱、控制物價上漲的任務繁重，國際經濟環境變化不確定因素和潛在風險增加，我國經濟能否避免大的起伏、在提高運行質量的基礎上穩定增長，出席兩會的代表委員圍繞這四個量化指標，提出了他們的看法和建議。

    連續四個８％預期意在長遠

    自２００５年以來的４年，每年的政府工作報告提出的經濟增長預期目標都是８％左右，而此前幾年一般是７％。過去５年間，我國國民經濟實際年均增長１０．６％。

    為了實現今年的經濟社會發展目標和任務，政府工作報告提出了穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。８％左右的增長目標和“一穩一緊”的財政貨幣政策，主要是向社會傳遞政府的調控意圖，引導各方面切實把工作重點和注意力放到轉變發展方式，提高經濟增長質量，強化節能減排工作，實現又好又快發展上來，促進科學發展社會和諧。

    “報告把‘兩個防止’作為宏觀調控的首要任務，並提出了穩健的財政政策和從緊的貨幣政策與之相配合，這是黨中央、國務院高瞻遠矚作出的英明決策，有利於中國經濟保持較長時期的穩定增長和持續繁榮。”全國人大代表、中國人民銀行瀋陽分行行長盛松成説。

    完成物價總水平預期目標難度加大

    相對於２００５年４％、２００６年的３％和２００７年３％以內的預期指標，今年提出的居民消費價格總水平漲幅控制在４．８％左右的目標增加幅度不大。但是，相對於去年價格總水平實際上漲４．８％和目前的國內外形勢，它又有很大的難度。

    從過去幾年完成的情況看，與２００５年的實際價格漲幅１．８％和２００６年１．５％、都沒有達到預期目標不同，２００７年的實際漲幅則超過了預期目標。

    當前，防止通貨膨脹的任務相當艱巨。去年價格上漲對今年價格的翹尾影響較大，國內農副産品價格以及勞動力、土地、資源等生産要素價格呈上升趨勢，國際市場糧食、大豆、石油、鐵礦石等初級産品價格上漲對國內影響較大。

    全國人大代表、東北財經大學校長艾洪德認為，從各方面綜合因素看，把今年的居民消費價格總水平預期漲幅定得過低不現實；但同時，從防通脹、保民生、穩市場、安人心的角度看，物價總水平預期漲幅也不能過高。

    為實現今年的價格預期調控目標，政府工作報告提出了九個方面的措施。有代表注意到，今年的政府工作報告多次提到物價及相關問題，提及次數之多為歷年報告所罕見。

    國家發展改革委主任馬凱日前用“有決心、有條件、有措施”來回應今年４．８％左右的價格預期調控目標能否實現的問題。“我們既要看到物價上漲的壓力、控制價格總水平上漲的艱巨性、複雜性，思想不能麻痹，工作不能放鬆；同時，也要看到我們的有利條件，政府的決心和措施。”

    新增就業與減少失業職責強化

    就業是民生之本。與前幾年相比，今年的政府工作報告提出的城鎮新增就業預期指標進一步提高，登記失業率預期指標進一步降低，表明政府在這項工作上的力度進一步加大。

    ２００４年以來，政府工作報告提出的城鎮新增就業指標一般都不少於９００萬人，登記失業率不高於４．６％，實際完成情況都好于預期，５年全國新增城鎮就業５１００萬人。國有企業下崗職工再就業問題基本解決。

    與前幾年不同，今年的就業預期目標是在兩部新法律——就業促進法和勞動合同法今年１月１日正式實施的背景下提出的。法律強化了政府在促進就業中的職責。

    為實現新增就業目標，今年的政府工作報告強調要認真執行這兩部法律，堅持實施積極的就業政策，落實以創業帶動就業的方針，並特別強調要完善公共就業服務體系。

    全國政協委員、四川省勞動保障廳副廳長劉家強説，為實現城鎮新增就業１０００萬人的目標，各級政府正充分發揮公共就業服務功能，讓包括職業介紹、技能培訓、創業培訓、小額擔保貸款在內的公共就業服務惠及每個勞動者，盡可能多地增加就業崗位。

    “在當前經濟快速發展的好局面下，在積極就業政策的推動下，是可以完成新增城鎮就業１０００萬人目標的。”劉家強説。