新華社北京３月９日電（記者 王聖志）“住房公積金貸款本來是一項惠民政策，可一些地方政府把好事並未辦好。公積金的使用更多地惠及了中高收入群體，低收入群體使用公積金貸款卻很難。”全國人大代表、安徽省話劇院副院長朱海燕説，“國家應制定政策，發揮住房公積金在改善低收入職工居住條件方面的作用。”

    朱海燕認為，住房公積金制度實際上是一種住房保障制度，但在解決低收入家庭住房問題上作用不夠明顯。她舉例説，2006年，審計署對全國4個直轄市和41個大中城市的住房公積金進行的審計結果表明，住房公積金在繳存和使用過程中都存在著明顯的問題：一是10％繳納較多公積金的人，單位為個人每個月繳納最高達1572元，10％繳納較少公積金的人則只有54元；二是2005年住房公積金個人貸款的44.9％發放給了排在繳存額前20％的高收入人群，排在繳存額後20％的低收入人群僅得到3.7％的貸款。“從以上兩組數字可以看出，收入高，繳存住房公積金的數量大，在使用住房公積金貸款時就容易；收入低，繳存住房公積金數量小，在使用住房公積金貸款時就很難了。”朱海燕説。

    她建議，政府應發揮住房公積金在改善低收入職工居住條件方面的作用。首先要規範公積金的使用，從政策上向低收入群體傾斜，如低收入職工購房時，適當降低首付比例，這樣將會激發中低收入家庭的住房貸款需求。其次，向低收入家庭提供貼息貸款，實實在在減輕這部分家庭的壓力；充分發揮住房公積金制度的保障作用，允許低收入家庭提取住房公積金用於房租、物業管理費、住房專項維修等住房消費支出；出臺相應的法規制度，進一步規範住房公積金的繳存行為，充分體現公平、公正、正義原則。