新華社北京３月９日電（記者岳德亮、李亞彪）“三農”問題的核心是如何讓農民富起來，當今農民的主要收入還是來源於農業，而當今的農業一旦遇到自然災害就損失慘重。因此，多位全國人大代表呼籲，儘快制訂出臺“農業保險法”，對農業生産可以起到“穩定器”的作用，促進農業發展。

    今年的南方雪災使農作物受災面積達１．７８億畝，因災死亡的畜禽６９００多萬頭（只）。

    寧波市發改委主任王仁洲代表表示，農民一旦遭了災，只能眼巴巴等著救濟。中國脆弱的農業，亟須農業保險的有力保障和支持。而農業保險舉步艱難，因為它遇到了一個兩難困境：如果按市場化的規則制定保險費率，農民根本交不起；如果按農民能接受的價錢買保險，保險公司又賠不起。

    “農業引入保險機制，建立穩定的自然災害防治和救助制度以替代直接補貼，將成為一個必然的選擇和趨勢。”浙江衢州市農科所所長汪惠芳代表説，政府可以將補助市場化與保險挂鉤，切合實際地補助農民參保農業保險，緩解政府一次或直接補助財政支出的壓力，這是一種農業生産保障的長效機制。

    浙江奉化滕頭村黨委書記傅企平代表等建議，全國人大儘快制訂出臺“農業保險法”，把農業保險作為國家政策補貼性保險，成立專業農業保險公司或指定保險公司開展業務，建立不以盈利為目的的政策性保險體系。對農業保險實行法定保險和自願保險相結合，對有關國計民生和經濟社會發展目標實現有重要意義的少數幾種農産品如水稻、小麥、棉花的生産實行法定保險，其他産品的生産實行自願保險。

    同時，建議國家設立農業保險巨災風險保障基金，巨災風險保障基金的資金可運用行政政策和市場手段多渠道籌集，實行專戶存儲，專款專用，封閉運行。