“要抓緊　要抓實　別走樣　莫懸空”
——代表委員熱議住房保障體系建設

    新華社北京3月10日電 溫家寶總理在政府工作報告中強調要“抓緊建立住房保障體系”，並提出了建立住房保障體系總的指導原則和今年要採取的四項措施。一些來自基層的全國人大代表、全國政協委員認為，政府工作報告第一次全面論述了政府在解決居民住房問題上的責任，表明了政府推進住房改革和建設，讓人民群眾安居樂業的決心和信心，聽了讓人鼓舞。希望各地政府在抓緊落實的同時，更要抓實，別讓這項億萬群眾翹首期盼的好政策“懸空”。

    好政策執行要抓緊：快點讓居者有其屋

    “那天在人民大會堂，當聽到溫家寶總理説要健全廉租住房制度、加快廉租住房建設、增加房源供給時，我的心情非常激動，巴掌都拍紅了。對這樣的好政策，希望各地政府要抓緊落實，使城市低收入群眾住房困難早日得到解決”。全國人大代表、河南平高電氣公司數控車間班長張全民説。

    作為一名來自基層的全國人大代表、哈爾濱市電業局“李慶長共産黨員服務隊”隊長李慶長則建議政府加快棚戶區改造。李慶長説，他平時接觸的大多數是普通群眾，有的群眾住在面積只有２０多平方米的老房子裏，這些房子有的已經有１００多年曆史了，甚至沒有供暖設施和上下水，冬天只能用爐子取暖，很容易引發火災和煤氣中毒事件，還污染環境。

    “來北京開會前，很多老百姓找到我，希望通過我向國家反映，建議儘快進行棚戶區改造，改善困難群眾的住房條件。現在政府既然已經有了解決辦法，希望能夠抓緊落實。”李慶長説。

    李慶長介紹，今年，哈爾濱市準備進行８０個片區的棚戶區改造。“但還可以再快點。抓住房保障，要有只爭朝夕的精神”。李慶長説，“社會要和諧，必須解決普遍群眾特別是困難群眾的住房問題，這是一項根本的民生措施。對於困難群眾來説，有房住心裏才能踏實，咱們這個社會才能和諧啊！”

    全國人大代表、長虹模塑科技有限公司模具廠模具拋光班班長楊梅告訴記者，在她們廠裏，還有許多職工沒有房住。楊梅的弟弟已經上班十多年了，因為買不到經濟適用房，又買不起商品房，一家三口擠在爸媽家60多平方米的房子裏，生活十分不便。“政府工作報告提出，要加強經濟適用房的建設和管理，增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，我們全家人都很高興，希望各地政府能抓緊落實政府工作報告的精神，儘快建起更多、更便宜的房子。”對未來，楊梅充滿期望。

    好政策落實別“走樣”：讓真正符合條件的家庭得實惠

    在談到住房保障體系建設時，不少全國人大代表、全國政協委員們反映，政府工作報告中關於建立住房保障體系總的指導原則和今年要採取的四項措施，目標明確，思路清晰，措施具體，聽了令人鼓舞。下一步的關鍵是如何把這些好政策落到實處，不走樣，不變形。

    全國政協委員、山東經濟學院教授郭松海表示，經濟適用房、廉租房和限價房三大住房保障制度，是有效解決中低收入家庭安居問題、維護社會公平正義的重要一環。然而，由於種種原因，這三種制度在落實過程中都有些“變味”和“走形”。

    一是保障對象資格審查不清，把關不嚴。由於個人收入徵信系統不健全，難以很準確地做到對收入標準的審查，私開證明甚至出具假證明的現象時有發生。一些中高收入者魚目混珠，享受了不該享受的優惠政策。

    二是配套措施不完善。表現在：經濟適用房“經濟”不“適用”。出於成本考慮，經濟適用住房大多建在地理位置相對偏僻的城郊，小區周邊醫療、衛生、公交、商業、教育等配套設施不完善。地理位置的邊緣化、廉租房物業管理服務費較高等問題增加了困難群體的生活成本。

    三是建設遭遇“軟阻力”。讓地方政府拿出相當數量的建設用地和資金，支持保障性住房的開發建設，意味著他們要突破以往“以地生財”模式，犧牲部分土地收益，向保障住房“輸血”，對此，個別地方的領導態度並不積極。

    另外，審批手續也比較繁瑣。以經濟適用房為例，其審批過程與普通商品房的要求相同，一個項目要眾多機構的審批或備案，使得部分項目審批手續長期拖延。

    不少來自基層的全國人大代表在接受記者採訪時表示，經濟適用房政策、廉租房政策、限價房政策，其制定初衷都是好的，就怕落實過程中“變味”“走形”。

    全國人大代表、江西省贛州市濱江二小副校長劉艷瓊説，近幾年，各地經濟適用房和廉租房的竣工面積並不小，為什麼還有那麼多群眾住房困難？關鍵在於這些房子並沒有落到真正需要住房的老百姓手裏。你上網看看就知道，有多少經濟適用房正在被出租，或者進入了二手房市場？

    來自安徽省話劇院的全國人大代表朱海燕説，住房公積金制度，是住房分配貨幣化的一種形式，其根本宗旨是為了解決城鎮低收入家庭的住房問題。但在實際操作過程中，公積金的繳納和使用更多地惠及了中高收入群體，真正需要公積金的家庭，要麼沒有繳納公積金，要麼繳不起房貸的首付，有公積金也沒有用。

　　好政策也要有監督：莫讓政策懸了空

    政府工作報告提出，今年中央用於廉租住房制度建設的資金為68億元，比去年增加了17億元。地方各級政府都要增加這方面的投入。

    全國人大代表、來自甘肅省定西市的馬鈴薯經銷商劉大江表示：對於廉租住房建設，中央今年投入資金數額非常明確；同時，政府工作報告中還明確地方各級政府都要增加這方面的投入，但增加比例為多少，不增加怎麼辦？應該有人來監督落實。　　

    全國人大代表、河南省三門峽市職業技術學院生化係教師李勤説，近幾年，關於中低收入家庭住房保障問題，國家出臺了很多的政策措施，但是，中低收入群體住房保障問題仍十分嚴重，房價也居高不下，歸根結底，是這些政策並沒有真正得到落實。　　

    一些代表委員建議，為了防止各地住房保障政策不“懸空”，要加強對地方政府落實住房保障工作的監督，加強新聞媒體和社會各界的監督，尤其要加強人大的監督，將住房保障工作納入地方政府領導幹部政績考核體系，對住房保障工作不力或者失職瀆職者追查責任。上級機關應定期對下級單位住房保障工作進行檢查。

    “今年的政府工作報告將住房保障作為改善民生的重要舉措，讓住房困難家庭有了盼頭，希望２００８年能成為住房保障政策的執行年。”來自基層的全國人大代表、上海市虹橋社區虹儲居委會主任朱國萍説。 （采寫記者李鈞德、宋常青、胡錦武、叢峰、王聖志、王婭妮、徐宜軍）