新華社北京３月１２日電（記者 伍曉陽）“要致富先修路，這是眾所週知的常理。而對於廣大農村地區，‘出行難’依然是制約經濟發展的瓶頸之一。”雲南省交通廳廳長楊光成代表説，他聯合一些代表提出了關於制定“農村公路法”的議案，希望通過立法解決農村公路建設、管理、養護和運用的相關問題。

    楊光成認為，農村經濟要發展，農村交通要先行，加強農村公路工作是發展農村經濟、解決“三農問題”、縮小城鄉差距的重要前提。目前，全國９０％以上的道路是農村公路，對農村公路的建、管、養、用主要依據《公路法》，而《公路法》對村道建設並沒有納入規劃，同時，農村公路與一般公路、高等級公路相比具有很大差異，點多面廣戰線長，建設資金投入不足，體制機制不順暢。

    ２００３年以來，國家相關部門先後制定了農村公路建設質量管理、建設資金使用監督、管理養護體制改革等一系列文件；２００５年，國務院通過《農村公路建設規劃》，描繪了農村公路建設的宏偉藍圖。目前，制定一部法律對農村公路建設、管理、養護和使用等問題作出規定，已成為當務之急。

    在雲南許多民族貧困山區，“出行難”問題十分突出，一是農村交通基礎設施建設滯後，個別鄉鎮如德欽縣羊拉鄉、貢山縣獨龍江鄉甚至還沒有通公路；二是農村客運市場不發達，農用車違法載客現象屢禁不止，多次造成交通事故。

    楊光成認為，制定“農村公路法”，要明確農村公路建、管、養和運用的主體及責任，確定農村公路規劃的一般原則，明確農村公路建設管理辦法和項目立項程序，保障建設養護資金來源，建立養護向市場化發展的運行機制，明確質量監督機構等。