是指在鄉鎮政府管理財政的法律主體地位不變，財政資金所有權和使用權不變，鄉鎮享有的債權及負擔的債務不變的前提下，縣級財政部門在預算編制、賬戶統設、集中收付、採購統辦和票據統管等方面，對鄉鎮財政進行管理和監督，幫助鄉鎮財政提高管理水平。