是指由政府組織、引導、支持，農民自願參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。通過中央財政補助、地方財政補助、集體扶持和農民個人繳費等渠道籌集資金，主要對農民住院及大病醫療費用給予補償。