張小濟委員：千方百計保出口市場和出口企業
新華社北京3月4日電（記者 羅宇凡 王宇）4日下午舉行的全國政協經濟、農業界委員聯組會上，國務院發展研究中心對外經濟研究部部長張小濟委員呼籲，面對國際金融危機的衝擊，國家要立足長遠，千方百計保出口市場和出口企業。
“我國出口製造業是吸納就業最大的部門之一，保出口市場，保出口企業，就是保就業。”張小濟分析指出，保守估計，出口部門創造了約7000萬個工作崗位。“我國正處於勞動年齡人口的高峰期，流入沿海地區的農民工70%只有初中文化程度，能夠就業就是巨大的生産力，就是我國的比較優勢，而他們失去工作就是巨大的社會壓力。”
“保就業，就是保生産力。”張小濟指出，我國目前的出口結構已經開始得到提升，自主生産的機械、汽車、電子、裝備製造業産品開始進入國際市場，其間涌現出了一批有開拓創新意識、充滿活力的優秀企業，代表了我國先進生産力。“我國企業正處於國際化經營的爬坡階段，不進則退，丟失了市場再想奪回來，企業要成倍付出。”
張小濟建議，在全球陷入通貨緊縮的時候，一定要充分利用我國資金充裕、擁有鉅額外匯儲備的優勢，迅速制定、出臺並落實貿易信貸、出口保險、對外投資對外援助等政策。“一些資金實力比較強的企業已經給國外進口商提供了付款寬限期，保住市場共渡難關，但僅靠單個企業的力量是不夠的，有不少企業無力承擔收匯風險，不敢接單。”
張小濟指出，進出口銀行、信用保險公司、對外援助和外貿發展基金原有的資金規模無法適應眼前的危機，難以保證政策的力度。他建議中央財政增加投入，同時也建議有關部門儘快提出政策支持的方向和重點。
孔棟委員：“內需”將使我國民航業度過全球産業寒冬
新華社北京3月4日電（記者 錢春弦）作為經濟運行的風向標，目前全球航空業陷於停滯困境，而我國民航業將借助於內需市場的平穩增長，度過新世紀以來最冷的産業寒冬。
全國政協委員、國航董事長孔棟在接受記者專訪時説，由於全球性金融危機導致客貨運量下滑，2009年將是航空業最困難的年份之一。國際航協預測，今年全球旅客運輸量將下降3%，國際貨運量下降5%。國內市場需求增速可能持續放緩，航空運力仍將繼續增長，多餘運力將超過預期。相信今年整個航空運輸市場形勢不容樂觀。但由於我國整體經濟發展可望在全球獨領風騷，國內需求可望使我國民航業度過寒冬。
國家及時果斷採取啟動內需市場的決策，使我國民航業在2009年有一個值得鼓舞的開端。孔棟説，1月份以來，各項運營指標完成情況良好，安全形勢平穩，客運載運量、運輸旅客人數同比都有兩位數的增長。特別是春運期間，旅客運輸量增幅好于預期，同比增長了22.6%，公司客座率及預估收入等都較同期有一定提升，應該説有一個可喜的開端。
孔棟説，民航業是國民經濟的晴雨錶。目前雖然形勢仍然嚴峻，不確定因素影響著民航業經營與發展，但同時也存在有利的方面。一是我國經濟基本面仍然較好，經濟仍然保持平穩較快增長。我國在去年底出臺了投資4萬億元拉動內需的經濟振興計劃，在這一政策帶動下，交通、運輸、物流等行業必將出現恢復性增長。2009年國際航線需求將持續萎縮，而國內航線則有可能保持增長，航空運輸業2009年的希望將主要寄託于國內市場。與此同時，國家對航空業的扶持政策將對公司産生積極的影響。
據悉，目前國航在北京、成都等核心市場恢復性增長可望超過行業平均水平，關鍵市場航權、時刻和份額的控制力相對穩定，對保持收益水平和調控價格競爭十分有利。遠程國際航線運力投入趨於穩定，對於保持投入規模、攤薄成本有利。北京三號航站樓樞紐功能進一步發揮，可望明顯改進運行效率。
孔棟説，兩岸實現包機日常化，台灣市場將成為民航業發展的一個亮點。而在我國最大金融中心和製造中心的上海，隨著國航上海分公司的成立，世博會概念和浦東國際樞紐對發揮國航遠程航線上優勢十分有利。
他説，我國民航業在2003年非典以來最嚴重的困境中仍滿懷信心，原因就在於我國內需市場龐大。即使算上未來高鐵的競爭，相對於去年我國乘坐飛機的區區1.92億人次，我國民航的內需市場潛力仍極為廣闊。
信心從哪來？
——訪全國人大代表，河南濟源市市長趙素萍
新華社北京３月４日電（記者 王飛 謝登科）“昨日供電量：１２８５萬千瓦時，比去年日均供電量增加１８０萬千瓦時，比去年同期增加３１３萬千瓦時……”這是全國人大代表、河南濟源市市長趙素萍每天都會收到的一條短信中的部分內容。
她告訴記者：“供電量最能反映一個城市工業企業的開工情況，從而可看出全市經濟的運行狀況。從去年１０月開始，濟源市工業局每天都會向市領導發這樣的短信。”
面對日趨嚴峻的國內外經濟形勢，作為中部地區一個市的市長，趙素萍代表一直在認真考慮著應對金融危機的對策。她認為，應對金融危機關鍵要看信心。
金融危機的影響有多大？
受國際金融危機影響，２００８年９月開始，濟源市的工業企業利潤、稅收和財政收入出現大幅下降。以工業企業利潤為例，最高時達到每月４億元，１０月跌到了４０００萬元，連續４０多個月的工業高增速突然出現回落。
趙素萍坦言：“當時對這場危機的認識還不深刻，以為只有東南沿海地區和外貿企業會受影響。後來，社會對價格預期的變化，直接導致消費萎縮，企業的産品賣不出去，資金沒法回籠，再生産受到影響，就業沒有保障，職工收入進一步下降，老百姓就更不敢花錢。這種悲觀的預期，很容易使實體經濟進入惡性循環。”
趙素萍代表説：“去年１１月國家出臺了４萬億元的投資拉動計劃。這個計劃還發揮了一個重要作用，就是穩住了人心。人心穩了，才談得上應對。”
錢怎麼花？
趙素萍説：“去年底國家下撥的１０００億元投資中，濟源得到了１.８６億元。這些資金作為專項，主要投到了污水處理、中水回用、水利設施和基礎教育等民生工程上。為了保證項目順利開展，市裏也拿出了配套資金。初步估計，這１.８６億元國家資金，市裏的配套資金至少要拿出７億元。”
除了國家專項，濟源市今年還主動謀劃了一批民生工程和高新項目，旨在提高城鄉統籌水平和調整産業結構，促進經濟平穩較快發展。趙素萍告訴記者，除了２００８年的續建重點項目以外，今年濟源準備拿出３.９億元用在“三農”上。此外，完成節能減排任務也是不容放鬆的大事。
趙素萍説：“今年我們準備拿出１.８億元帶動企業投資，用於支持企業的結構調整。企業也願意加大技改投入。我們可以在保證經濟增長的同時把能耗水平降下來。”
信心從哪來？
談到如何應對危機，趙素萍代表説，隨著２００９年國家財政資金的逐步到位，一批水平高、效益好的項目將逐步顯現經濟和社會效益；市裏投資的一大批民生工程也將惠及老百姓特別是廣大農民，這對進一步恢復信心和擴大內需有著直接作用。
應對挑戰的信心從哪來？這位女市長説：“我們的信心來自三個方面：一是相信國家經濟的基本面沒有變，中國還處在工業化和城鎮化的過程當中，億萬群眾渴望過上好日子的迫切願望決定了我國巨大的市場潛力；二是相信企業競爭能力。作為市場經濟的主體，這些年我國下功夫培育企業的核心競爭力，使得企業應對風險的能力不斷提高；三是相信我們的國力。”
“有國家、有市場、有實力，關鍵要看自己能不能從危機中抓住機遇。”趙素萍代表説。
發展民營經濟應成為“擴內需、保增長”的關鍵措施之一
新華社北京３月４日電（記者 譚浩 顧瑞珍 裘立華）４萬億元投資的誘人蛋糕，吹響了“擴內需、保增長”的號角，也成為此次參加全國兩會代表委員討論的中心議題之一。他們認為，發展民營經濟應成為當前“擴內需、保增長”的關鍵措施之一。
目前，我國經濟出現困難局面，既因受到國際經濟形勢變化的影響，也有我們自身深層矛盾制約的因素。“而後者的主要問題之一，就是民營經濟發展不盡如人意。”民盟中央的提案認為——
從稅費制度看，民營企業創業不僅門檻越來越高，收費也越來越多，企業創業積極性受到打擊；
從融資體系看，金融業高度壟斷，而個體、微型和中小企業基本上貸不到款，民營企業融資還不及全社會的１０％；
改革開放３０年來，大約７０％的技術創新、６５％的國內發明專利和８０％以上的新産品來自中小企業，而９５％以上的中小企業是民營企業。然而，不少“熱門”行業卻始終是私營資本的禁地。
在民盟中央的提案中，國務院國資委的數據顯示，中央企業控制了最賺錢也最有保障的行業。
國家發改委的調查顯示，非公經濟在近３０個産業領域存在“限進”情況。銀行對非公企業的拒貸率超過５６％，而超過７０％的貸款給了國有企業。
“國家這次加大投資力度，也為民間投資帶來新的方向。”浙江工業大學經貿管理學院院長程惠芳代表坦言，在蘊藏巨大民間資本的浙江省，對中央出臺的促進經濟發展政策充滿了期待，他們也請代表委員捎來了“心裏話”——
“希望打破壟斷，創造公平競爭環境。”程惠芳等代表提出，政府要以社會公正為原則制定政策，使民營經濟發展壯大。尤其是要在服務業打破壟斷，引入民營資本和市場機制，拓寬民營資本進入行業，讓民營經濟、中小企業獲得新的發展空間。
“落實現有政策，進一步出臺更多優惠政策。”全國政協委員郝建秀指出，根據中小企業促進法、就業促進法和“發展民營經濟的國務院３６條”等政策法規，切實落實對民營企業的優惠政策。同時，在清理註冊登記和審批許可限制、改善融資條件、合理執法、減輕稅費負擔等促進創業和就業方面，大力推進政策執行力度。
“加大對民營企業融資扶持的力度。”陳忠孝委員建議，深化民營資本在金融機構的參與度，鼓勵民營資本參與發展社區銀行、村鎮銀行；每年從非公有制企業上繳所得稅的新增部分，提取一定比例在財政預算中列支，建立非公有制經濟發展專項資金；組建民營企業貸款擔保公司，確保發揮作用。
