新華社北京３月６日電（記者 周英峰 劉錚 王宇）２００８年，我國社會消費品零售總額增長２１．６％，增速比上年加快４．８個百分點。提請十一屆全國人大二次會議審議的計劃報告指出，全年國內需求特別是消費需求對經濟增長的拉動作用增強。

    從拉動經濟的“三駕馬車”看，受國際金融危機等因素影響，２００８年出口增速明顯放緩，投資增速比上年略有提升，而只有消費保持了持續較快增長。

    “近年來，政府通過減稅、補貼、增加低收入群體收入等方式引導和促進消費，這些措施正發揮著擴大內需、拉動經濟增長點的積極作用。”全國政協委員、農工黨中央辦公廳主任遊宏炳説。

    據計劃報告透露，２００８年我國三次大幅提高糧食最高收購價，提價幅度超過２０％；中央用於農民的補貼資金比上年增長１倍。企業退休人員基本養老金人均每月新增１１０元，減免房地産和證券交易相關稅收……

    在國家改善民生、擴大消費政策的推動下，我國消費品市場繁榮興旺，呈現平穩較快增長的態勢，與西方國家形成鮮明對比。今年１月份，我國消費增長１８％，而物價水平卻比去年同期要低。

    “到目前為止，我國的整個消費都比較旺盛，從很多城市的市場來看，消費沒有受到國際金融危機太大影響。”全國人大代表、中國人民銀行昆明中心支行行長楊小平説。

    不過，計劃報告坦承，我國消費增長也開始面臨一些問題：一些消費熱點降溫，２００８年全國商品房銷售面積下降１９．７％，汽車銷量增幅回落１５．１個百分點，近年來消費增長較快的其他商品需求也出現了不同程度的下降。

    ２００９年，我國社會消費品零售總額預期增長１４％。計劃報告指出，這一指標既考慮了近年來社會消費品零售總額持續較快增長，擴大消費政策的力度不斷加大、效果逐步顯現，又考慮了今年物價漲幅將比上年明顯回落，以及就業壓力和居民收入增長難度加大等因素對消費需求的影響。

    目前，全國城鄉居民儲蓄存款有２０萬億元，投資于股票、基金的資金也有１０多萬億元，增加消費有一定財力基礎。但與發達國家相比，居民消費仍較保守，最終消費佔國內生産總值的比重差距明顯。

    “應該説，我國擴大消費需求的潛力巨大。如果最終消費佔國內生産總值的比重提升３個百分點，將可能增加消費支出１萬億元，按支出乘數計算，最終將增加４萬億元的需求規模。”遊宏炳委員説。

    “政府需要完善社會保障體系，解決居民的後顧之憂。”全國人大代表、遼寧省遼陽市市長唐志國指出，只有這樣才能提高居民的消費意願，有效刺激居民的消費支出，而不是把錢用來儲蓄。

    “從根本上提振消費，還需要在調整收入分配格局，提高居民收入佔國民收入分配比重方面有一些切實有效的舉措，這需要制度性調整。”國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴説。

    計劃報告提出，２００９年要著力擴大消費尤其是居民消費：千方百計增加居民收入，提高消費能力；培育消費熱點，拓展消費空間；完善消費政策，優化消費環境；改善居民消費預期，增強消費意願。

    “今年，國家繼續加大對民生領域的投入，增加對城鎮低收入群體和農民的補貼，還有家電下鄉等配套政策，這都會推動消費繼續保持平穩較快增長。”楊小平代表説。