新華社北京３月７日電（記者孫英威、譚劍）“近年來我國暴風雪、地震、乾旱等自然災害不斷增多，但在災害救助、救援物資管理等方面，卻缺少一部系統性的法律法規來監督。”全國人大代表、哈爾濱億豐集團有限公司總裁馮燕建議，國家應儘快起草自然災害救助法，明確災害救助的權利主體和責任主體，規範災後人員救助和違紀行為處理。

    據了解，多數發達國家，尤其是災害多發國家，對應急救助都有詳盡的規範，部分國家還專門為應急救助立法，如美國的聯邦災害救濟和突發事件援助法、日本的災害救助法和處理特大災害的特別財政援助法等。但我國目前尚沒有一部專門的自然災害救助方面的法規。

    馮燕代表説，雖然我國各種應急預案在特殊環境下發揮了不可替代的作用，在最短時間內實現了軍民聯動，各種後勤保障有序進行，但在災後救援、重建等方面仍然缺少相關法律保障。在去年“５．１２”汶川特大地震中，個別老師不顧學生自己跑出教室、個別幹部遲遲不到崗組織救援等現象，都沒有相應的法律依據來規範和約束。

    馮燕代表建議，目前迫切需要制定一部適合我國國情的自然災害救助法規，建議國家儘快組織相關部門和專家起草自然災害救助法，以此規範災後對各類人員的救助，明確災害救助的權利主體和責任主體，調整災害救助過程中各種關係，並對救助過程中違紀行為進行處理。