新華社北京３月８日電（記者韓潔、劉錚）全國人大代表，遼寧省財政廳廳長邴志剛在接受記者採訪時表示，當前積極財政政策的取向應著力兩個方面，一方面增加政府對公益性基礎設施等衛生工程的投資，從而拉動經濟增長；另一方面要在結構調整上下功夫，在可持續發展上做文章。要圍繞保增長、促升級，引導企業投資，更新設備、提升技術、調整工業結構和新産品結構，淘汰落後産能，增強國際市場競爭力。

    “每次重大的經濟危機之後，都伴隨著新一輪的技術革命、産業升級和産品的更新換代，世界市場將以高新技術為主導被重新劃分。目前國際金融危機何時見底難以預知，而危機過後中國經濟走勢以及在國際分工中的地位，是亟須我們深入思考且迫切優先解決的問題。”邴志剛説。

    邴志剛指出，表面上看，中國經濟發展已在國際分工體系中贏得了重要地位，佔有一席之地，而實際上，我國經濟整體上還處於“要素驅動型”而不是“創新驅動型”階段，拉動經濟增長的“三駕馬車”日益演化為“兩駕”驅動，消費需求持續走低，使得經濟增長變得過於脆弱，難以形成“內生”增長機制。黨中央、國務院及時作出的擴內需、保增長，調結構、上水平的重大戰略決策，對於應對金融危機，緩解外部壓力的衝擊，確保我國經濟長期平穩較快發展具有重要意義。

    在如何促進結構調整、實現經濟可持續發展方面，邴志剛指出，運用積極財政政策促進結構調整不宜採取政府直接投資的方式，因為政府對競爭領域的投資，難以取得良好績效。最好的辦法是實施減稅，進而引導企業投資，拉動經濟增長。

    他指出，採取適度的減稅政策，降低納稅人的稅收負擔，會出現大量的生産者、消費者，從而激活微觀經濟運行的鏈條，帶動經濟復蘇高漲，並且充足的經濟活動行為又為組織政府收入提供了前提和可能。“當期的減稅可能會帶來財政收入的暫時減少，但長遠看，積極的減稅有利於涵養財源，更深遠的意義在於有利於企業的技術進步和創新，進而提升中國製造的國際競爭力。”

    為此，邴志剛建議，進一步加大結構性減稅的力度。一是擴大增值稅轉型範圍，將企業不動産（廠房、土地）納入增值稅轉型的抵扣範圍；二是將企業技術改造的投資納入企業所得稅抵扣範疇，並加計抵扣。