（一）努力提高城鄉居民特別是中低收入者的消費能力。結合擴內需、保增長的措施，實施更加積極的就業政策，著力做好幫扶困難企業穩定就業崗位和促進高校畢業生就業、失業人員再就業、農民工流動就業工作，全方位促進就業增長。加快農村民生工程和農村基礎設施建設，較大幅度提高糧食最低收購價和增加各類涉農補貼，擴大對農業保險的補貼支持範圍，多渠道增加農民收入。繼續提高企業退休人員基本養老金和其他社會保障對象及社會優撫對象的待遇水平，嚴格執行最低工資制度，建立健全企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。

　　（二）千方百計緩解城鄉居民擴大消費的後顧之憂。一是以非公有制經濟從業人員、農民工、被徵地農民、靈活就業人員和自由職業者為重點，擴大社會保險覆蓋範圍。二是出臺養老保險關係轉移接續辦法，繼續開展做實個人賬戶試點，全面推進養老保險省級統籌。抓好事業單位養老保險制度改革試點，啟動新型農村養老保險試點。三是著力做好深化醫藥衛生體制改革的五項重點工作，全面推行城鎮居民基本醫療保險，繼續做好新型農村合作醫療，提高城鄉醫療救助水平。四是完善城鄉最低生活保障制度，基本實現農村低保“應保盡保”，對所有農村低收入人口開展扶貧工作。五是落實國家各項獎助學金制度，提高農村義務教育家庭困難寄宿生生活費補助，加大對中等職業學校和高等學院家庭經濟困難學生資助，對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業實行教育免費，擴大師範生免費教育實施範圍。

　　（三）穩定和擴大住房、汽車、家電、服務等熱點消費。一是落實國家對購買首套90平方米以下普通住房和改善性住房的貸款利率、首付款比例和減免交易環節稅費等項優惠政策，大規模開展廉租住房建設、棚戶區改造和農村危舊房改造，開展住房公積金閒置資金補充用於經濟適用住房建設試點，引導房地産企業以合理的價格促進商品房銷售等，鼓勵居民擴大住房消費。二是支持老舊汽車報廢更新，對年內購置1.6升及以下排量乘用車減半徵收車輛購置稅，對農民報廢三輪汽車和低速輕型貨車以及購買1.3升及以下排量輕型客車的予以一次性補助，加快發展二手車市場和汽車租賃市場；完善汽車消費信貸政策，加快停車場建設，清理取消限制汽車購置使用的各種不合理規定，引導和促進汽車合理消費。三是將 “家電下鄉”政策推向全國，加快農村家電普及步伐，確定在原先補貼彩電、冰箱（含冰櫃）、手機下鄉的基礎上，進一步把洗衣機、電腦、熱水器、空調、微波爐、電磁爐等産品納入補貼範圍，並將每類産品每戶只能購買一台的限制放寬到兩台。同時，採取財政補貼方式，加大節能空調、高效照明燈具等節能環保型消費品的推廣力度。四是採取有針對性的措施，大力發展養老、社區商業、物業、家政等便民服務，積極拓展旅遊、文化、健身消費，拓展電信和互聯網消費等，努力滿足城鄉居民的多層次、個性化的服務消費需求。

　　（四）積極營造讓城鄉居民安全放心的消費環境。儘快出臺食品安全法，完善農産品質量安全法配套規章制度，抓緊制定或修訂食品、農産品和餐飲、維修等面向民生的服務業的國家標準。繼續推進“萬村千鄉”市場工程和骨幹農産品批發市場改造，加強冷藏保鮮、衛生、檢驗檢測等設施建設。建立健全消費品特別是食品藥品質量安全追溯制度、召回制度和市場準入、退出制度。開展食品添加劑和非法添加物專項檢查和整頓。加強對居民生活必需品價格和民生服務收費的監管。強化消費者權益保護。