（一）發展教育事業的主要政策措施。一是全面實現城鄉免費義務教育。進一步完善農村義務教育經費保障機制，普遍提高了家庭經濟困難學生生活費補助和農村中小學校生均公用經費標準，實施化解農村“普九”債務試點工作。安排中央投資66億元，支持中西部地區3519所農村初中和182所特殊教育學校改善辦學條件。免除城市義務教育階段學生學雜費，全面實現城鄉1.6億學生免費義務教育。二是大力發展面向農村的中等職業教育。加快實施中等職業教育基礎能力建設工程，安排中央投資30億元，支持722所縣級職教中心和職業學校、320個職業教育實訓基地建設。擴大中等職業學校招生規模,與普通高中招生規模大體相當。三是努力提升高等教育質量。實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”和“國家示範性高等職業院校建設計劃”。啟動高等教育“211工程”三期建設，安排中央投資22億元，支持107所高等院校加強重點學科建設；基本完成“985工程”二期建設任務。四是積極推進教育公平和素質教育。繼續完善國家助學制度，擴大資助覆蓋面。試行高等教育招生省際對口協作。廣泛開展“全國億萬學生陽光體育運動”。

　　（二）發展衛生事業的主要政策措施。一是大力加強公共衛生服務。進一步擴大國家免疫規劃範圍，逐步完善艾滋病、結核病、血吸蟲病、乙肝等重大疾病防治體系，健全和完善覆蓋城鄉、功能齊全的疾病預防控制和應急醫療救治體系，提高重大疾病和突發公共衛生事件的應急處置能力。二是進一步完善城鄉醫療衛生服務體系。繼續實施農村衛生服務體系建設與發展規劃，安排中央投資75億元支持1008個縣級醫療機構、10403個鄉鎮衛生院、8823個村衛生室建設，健全農村三級衛生服務網絡；在全國所有地級以上城市開展社區衛生服務工作，逐步形成以社區衛生為基礎的新型城市衛生服務體系框架；大力發展中醫事業，安排中央投資16億元加強159所地市級以上重點中醫院建設。三是加快推進覆蓋城鄉居民的基本醫療保障制度建設。新型農村合作醫療制度覆蓋全國所有縣（市、區），政府補助標準由每人40元提高到80元。加快推進城鎮居民基本醫療保險試點工作，新增試點城市229個，城鎮職工基本醫療保險參保人數繼續增加。城鄉醫療救助制度進一步完善。