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11.資源性産品價格改革穩步推進
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2009年03月15日   來源:發展改革委

  2008年在資源性産品價格改革方面邁出重要步伐,重點實施了成品油、化肥、電力和供熱等産品的價格改革。

  (一)成品油價格和稅費改革取得重要進展。2008年12月18日國務院印發《關於實施成品油價格和稅費改革的通知》,決定自2009年1月1日起實施成品油稅費改革,取消公路養路費等六項收費,逐步有序取消政府還貸二級公路收費;並將價內徵收的汽油和柴油消費稅單位稅額每升分別提高0.8元和0.7元。同時,決定完善成品油價格形成機制,理順成品油價格。國內成品油價格實行與國際市場原油價格有控制地間接接軌,即以國際市場原油價格為基礎,加上國內平均加工成本、稅金、流通環節費用和適當利潤來確定。成品油價格調整既反映國際市場石油價格變化和企業生産成本,又考慮國內市場供求關係;既反映石油資源稀缺程度,又兼顧社會各方面承受能力。按照完善後的成品油價格形成機制,結合國際市場原油價格持續回落的情況, 2008年12月19日、2009年1月15日先後兩次降低了成品油價格。

  (二)化肥價格形成機制改革順利推進。為促進化肥行業持續穩定健康發展,有關部門提出了改革化肥價格形成機制的意見。經國務院批准,自2009年1月25日起,將國産化肥出廠價格、除鉀肥外的進口化肥港口交貨價格由政府指導價改為市場調節價,取消對已放開的化肥出廠價格實行提價申報、調價備案、最高限價以及對化肥流通環節實行差率控制等各項臨時價格干預措施。繼續對一般貿易進口鉀肥實行適度價格監管。

  (三)電煤價格矛盾得到緩解。2008年兩次調整了電力價格,緩解電力企業因煤價上漲而出現的經營困難。其中,7月1日上網電價與銷售電價同步調整,8月20日只調整了上網電價,銷售電價未作調整,調價金額由電網企業墊付。

  (四)供熱價格改革積極推進。為保障“三北”地區冬季供熱採暖工作順利進行,積極推進供熱價格改革,指導各地按照地方財政、企業和用戶共同負擔的原則,綜合採取價格、財稅等措施,緩解供熱企業因煤價上漲而導致的經營困難。