2008年，房地産市場進入調整期，市場交易量、房價漲幅總體上呈現前高後低的走勢，從下半年開始下行趨勢明顯，商品房成交量下降，投資增速放緩，房價漲幅回落。為擴大內需、促進經濟平穩較快增長，國家把加大保障性住房建設力度，鼓勵普通商品住房消費，穩定市場預期，促進投資增長作為近期房地産市場調控的重點。2008年12月20日，國務院辦公廳印發了《關於促進房地産市場健康發展的若干意見》，提出了相應的調控政策措施。

　　一、加大保障性住房建設力度。爭取用3年時間基本解決747萬戶現有城市低收入住房困難家庭和240萬戶現有林區、墾區、煤礦等棚戶區居民的住房問題。要求地方政府按照國家有關規定，多渠道籌集建設資金，加大保障性住房投入力度。鼓勵商業銀行對符合貸款條件的保障性住房建設項目加大信貸支持力度。

　　二、進一步鼓勵普通商品住房消費。在落實居民首次貸款購買普通商品住房，享受貸款利率和首付款比例優惠政策的同時，進一步加大對改善型住房消費的信貸支持力度。對住房轉讓環節營業稅暫定一年實行減免政策。

　　三、支持房地産開發企業積極應對市場變化。引導房地産開發企業順應市場形勢的發展變化，主動採取措施，以合理價格促進商品房銷售。支持資信條件較好的房地産開發企業的合理融資需求。取消城市房地産稅，內外資企業和個人統一適用《中華人民共和國房産稅暫行條例》。

　　四、強化地方人民政府穩定房地産市場的職責。要求各地落實責任，因地制宜採取措施，促進房地産市場平穩健康發展，解決其他住房困難群體住房問題。

　　同時，繼續加強房地産市場監測分析和對有關政策措施落實情況的監督檢查，堅持正確的輿論導向，營造良好的消費環境。