第一，努力增加城鄉居民收入，增強居民消費能力。一是下決心調整國民收入分配關係，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。二是著力增加城鄉中低收入者的收入，特別是農民和城市低收入居民的收入。繼續採取更多措施，多渠道促進農民增收。繼續提高企業退休人員基本養老金水平；繼續提高失業保險金和工傷保險金標準；進一步提高城鄉低保、農村五保等保障水平，提高優撫對象等人員撫恤和生活補助標準；提高中小學教師待遇。繼續推進事業單位收入分配製度改革。三是千方百計促進就業。這是增加居民收入的重要來源。要實施更加積極的就業政策，促進以創業帶動就業。

    第二，加快健全農村流通網絡，擴大農村消費。一要繼續推進“萬村千鄉”市場工程。進一步擴大農家店覆蓋面，增加統一配送商品品種，降低經營成本，提高農家店綜合服務功能。二要加快完善農産品流通網絡和農業生産資料流通體系。繼續實施“雙百”市場工程和農産品批發市場升級改造工程。三要全面推進“家電下鄉”、“農機下鄉”、“汽車、摩托車下鄉”等工作。

    第三，積極培育新的消費熱點，促進居民消費結構升級。採取更加積極有效的政策措施，大力促進住房、汽車消費。積極拓寬消費領域。引導企業開發適銷對路商品和服務，促進消費結構升級。拓展電子信息、通信産品、教育培訓、家政服務、文化娛樂、旅遊休閒、體育健身等消費。積極發展網絡、動漫等新型消費。促進城市耐用品消費升級換代。大力發展節假日和會展消費。

    第四，穩定居民支出預期，擴大即期消費。從解決人民群眾感受最深的教育、醫療、住房、養老等問題入手，通過繼續加大國家財政投入和政策支持，加快社會事業改革發展步伐，大幅度提高社會保障水平，加強房地産市場調控等多方面措施，統籌解決影響即期消費的體制性問題，切實減輕和消除居民擴大消費的後顧之憂，增強居民消費意願。

    第五，完善消費政策，改善消費環境。繼續抓緊清理、修訂抑制消費的不合理規定和政策，研究制定適應居民消費結構變化和鼓勵擴大消費的政策。完善消費信貸政策，拓寬信貸消費領域。繼續整頓和規範市場秩序，加大食品、藥品安全整治工作力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、商業欺詐等各類違法違規行為，維護良好的市場秩序和交易環境，提振消費信心，促進安全消費，切實維護消費者合法權益。