第一，千方百計增加農民收入，增強農民消費能力。要通過採取更有力政策措施，包括大幅度增加農業農村投入，較大幅度提高糧食最低收購價、進一步增加農業補貼、大力發展特色現代農業、扶持農産品精深加工和銷售、發展農村二三産業、壯大縣域經濟、組織農民開展農業農村基礎設施建設等，多渠道促進農民增收。特別要廣開農民工就業門路和穩定現有就業崗位，組織返鄉農民工參與農村公共設施建設，大力扶持農民工返鄉創業就業，增加收入。

    第二，加快健全農村流通網絡，搞活農村流通。一要繼續推進“萬村千鄉”市場工程。進一步擴大“萬村千鄉”市場工程農家店覆蓋面，增加統一配送的商品品種，降低經營成本，提高農家店的綜合服務功能。二要全面推進“家電下鄉” 、“農機下鄉”、“汽車、摩托車下鄉”等工作。精心組織，強化監管，確保下鄉家電産品質量，搞好售後服務。三要加快完善農産品流通網絡和農業生産資料流通體系。繼續實施“雙百”市場工程和農産品批發市場升級改造工程，推進農業生産資料連鎖經營，降低流通成本。要加大食品、藥品安全整治和農資打假工作力度，嚴厲查處坑農害農行為。

    第三，加強農村基礎設施建設，改善農村生産和消費條件。加快大中型和小型病險水庫除險加固，加強灌區改造和小型農田水利建設。加快農村飲水安全工程建設，今年再解決6000萬人安全飲水問題。加快農村公路建設，加大中央財政對中西部地區農村公路建設投資力度，建立農村客運政策性補貼制度。擴大電網供電人口覆蓋率，加快推進城鄉用電同網同價。大力推廣農村沼氣，今年再增加500萬沼氣用戶。科學制定鄉鎮村莊建設規劃，擴大農村危房改造試點。積極發展農村郵政服務和信息化。

    第四，改善農村公共服務，增強農民消費意願。下大力消除制約農民消費的後顧之憂。一是加快發展農村社會事業。大力辦好農村教育，鞏固農村義務教育普及成果，加快發展農村中等職業教育。大力促進農村醫療衛生事業發展，鞏固發展新型農村合作醫療，加強縣、鄉、村醫療衛生公共服務體系建設。大力繁榮發展農村文化，建立穩定的農村文化投入保障機制，儘快形成完備的農村公共文化服務體系。二是加快健全農村社會保障體系。抓緊建立新型農村社會養老保險制度。加大中央和省級財政對農村最低生活保障補助力度，提高農村低保標準和補助水平。三是進一步加大扶貧開發力度。實行新的扶貧標準，重點提高農村貧困人口的自我發展能力。