新華社北京３月３日電（記者 李鵬翔、王敏）因在全國兩會上提出義務教育免費和中職教育免費而被稱為“免費代表”的湖北省人大常委會副主任周洪宇今年再提“免費建議”。３月３日，周洪宇在領銜提交的長江教育研究院教育政策研究建議中提出，為了能夠吸引更多的優秀生源報考師範院校，應在全國所有師範院校推廣師範生國家公費制度。

    ２００７年，１．２萬名免費師範生走入教育部６所直屬師範大學的校門，標誌著部屬師範大學實行師範生免費教育，也意味著近代中國在相當長時間內實行的師範生國家公費制度重返大學校園。這是繼中央實行義務教育保障機制後，為促進教育發展和教育公平採取的又一項重大舉措，也是促進教師隊伍建設的一項示範性舉措。

    周洪宇説，然而，近年來，由於大學普遍向綜合型方向發展，很多師範大學、師範學院、教育學院通過更名、合併，升格為非師範院校，使我國師範院校數量下降。不少師範院校也在追求向綜合大學發展，工作重心轉向拓展非師範專業。這直接動搖了作為教師教育主體力量的師範院校的辦學定位，導致教師教育出現邊緣化傾向。

    “很多人開始關注，６所部屬院校免費師範教育能在多大程度上解決我國農村師資短缺、整體水平不高以及師資發展嚴重失衡的難題？如何讓他們真正走向基層？”周洪宇説，“經過調研發現，僅靠６所部屬師範大學的免費師範生難以從根本上解決問題。最有可能到農村基層任教的應該是本省師範院校的師範畢業生。因此，根本的出路在於在全國所有師範院校推廣師範生國家公費制度。”

    周洪宇認為，對於推行師範生公費所需的費用，由於各省區市所屬師範院校的師範畢業生大多服務於本地的基礎教育，本著“誰受益，誰買單”的原則，同時考慮到我國地區經濟發展不平衡的實際，應實行中央地方“分類承擔”的政策。對於東部經濟發達省份，可以考慮讓地方政府拿出專項經費，中央政府對免費師範教育實施好的地方和高校給予經費獎勵。對於中部地區，可以考慮由中央政府通過轉移支付提供３０％，地方政府承擔７０％的經費來解決免費師範教育的經費問題。對於西部欠發地區，中央政府根據財力，可承擔５０％－７０％費用。