新華社北京３月６日電 “加快完成邊境一線地區危舊房改造，實施遊牧民定居工程。新型農村社會養老保險要優先在邊境縣、民族地區貧困縣試點”……政府工作報告對少數民族的民生問題講得明確而具體。少數民族地區由於自然條件和歷史原因，在經濟社會發展中存在一些突出問題和特殊困難，民族地區少數民族的民生問題一直是國家扶持的切入點。兩會上，如何進一步解決好少數民族的民生問題，成為民族地區全國人大代表、全國政協委員熱議的話題。

    房：加快推進定居工程

    剛剛過去的這個冬天，新疆北部地區發生了嚴重暴風雪，給許多少數民族牧民造成了嚴重的財産損失。雪災讓以遊牧為生的牧民定居的重要性凸現出來。

    來北京開兩會前，全國政協委員、新疆維吾爾自治區政協主席艾斯海提·克裏木拜去了新疆伊犁、塔城、阿勒泰等地考察暴雪嚴寒情況，親眼目睹受災牧民抵禦自然災害的能力很弱，生産生活很困難。

    艾斯海提·克裏木拜説，解決這個問題的根本措施就是推進標準化的牧民定居，即牧民定居點要具備“三通”：通水、通路、通電；“四有”：有住房、有棚圈、有草料地、有林地；“五配套”：學校、衛生室、商店、文化室、技術服務站相配套。

    在新疆、西藏等地，近年來國家和地方政府不斷加大投入，幫助農民建設抗震安居房，在新疆有近千萬各族農牧民告別了危舊的土坯房，住上了結實寬敞的抗震安居房；2010年西藏將徹底解決剩餘住房條件較差的農牧民的住房問題。

    全國人大代表、新疆伊犁州環境監測中心站副站長阿曼把依·達吾提説，牧民定居雖然一次性投入較大，但能夠永久解決問題。希望國家進一步加大對新疆牧民定居工程建設的支持力度，增加投資規模，在“十二五”計劃期間全部解決新疆牧民的定居問題。

    路：讓少數民族群眾儘快走出大山

    記者與來自邊遠少數民族地區的代表委員交流時感到，他們最迫切的願望就是國家加大投入力度，改善交通條件，讓邊遠的農牧區不再遙遠和落後。

    “雲南是一個多民族的山區省份，山區面積佔國土面積９４％，山川縱橫造就了雲南很多壯美的自然景觀，也導致雲南交通條件比較差，客觀上制約了少數民族地區的發展。”全國人大代表、雲南省瀾滄拉祜族自治縣縣長石春雲説，瀾滄縣國土面積有８８００多平方公里，可以説是山高路遠、地廣人稀，鄉鎮到縣城最遠的有１７０多公里，村委會到鄉政府最遠的有９０多公里，村民小組到村委會最遠的有６０多公里。“山區修路成本高，地方政府財力薄弱，交通基礎設施建設面臨很大困難。”石春雲建議，將農村公路修築納入相關計劃，進一步加大投入力度，打通民族地區道路網的“毛細血管”。

    邊疆民族地區有著豐富的資源，但是受到交通制約，資源優勢尚未轉化為經濟優勢，沒有給當地少數民族群眾帶來實實在在的收益。全國人大代表、雲南省滄源佤族自治縣縣長徐向東建議，國家應將邊疆少數民族地區的公路建設納入“通達工程”，提高鄉村道路建設的補助標準，重點支持邊境一線地區的道路建設，同時加快通鄉油路和農村公路的建設步伐，實現少數民族走出大山的夢想。

    水：解決乾旱地區缺水問題

    寧夏回族自治區是一個典型的資源型缺水地區。“一些地方的乾旱情況非常嚴重，如果見到一點水，連天上飛過的麻雀都會停下來喝一口。”全國人大代表、寧夏回族自治區主席王正偉曾這樣形容寧夏的缺水狀況。

    王正偉説，水資源短缺不僅限制了經濟的發展，甚至影響到當地居民的生活，尤其農村居民的飲用水。表面上看，寧夏是水資源短缺問題，但仔細分析其實是水資源利用方式和配置不合理問題。

    全國人大代表、寧夏回族自治區發改委主任袁進琳説，在解決農民飲水困難的問題上，寧夏經歷了“水隨人流”到“人隨水走”的過程。以前，寧夏想盡一切辦法把水引到缺水地區，但要解決偏遠山區的農民飲水問題成本越來越高，現在採取蓄水和移民相結合的方式解決水的問題。

    為了解決水的問題，寧夏率先在國內推行用水機制改革即“水權轉換”制度，但國家尚未設立節水型社會建設專項資金，寧夏自身財力有限，造成灌區續建配套及節水改造等重點建設項目資金短缺，工程進展緩慢。

    袁進琳代表建議，在西部乾旱的少數民族地區，政府應集中大量企業資金投入農業節水改造；通過營造水生態，改造水環境，增加水面積，提高水資源利用效率；實施一系列水利控制工程，提高灌水效率；加大對寧夏節水技術支持與人才輸出力度，早日將寧夏建成全國節水型社會示範省區。（記者曹志恒、秦交鋒、伍曉陽、艾福梅、尕瑪多吉）