退役士兵是黨和國家的寶貴財富，是推進社會主義現代化建設事業、維護改革發展大局的重要力量。保證他們的順利就業創業，是維護社會和諧穩定，增強部隊吸引力的重要內容。

    參加兩會的軍隊代表認為，鼓勵和扶持退役士兵順利就業創業，必須針對當前就業市場的新形勢，與時俱進，進一步採取有效措施。

    “這是一件利國利軍利民的好事”

    “為適應國家經濟社會發展和勞動用工制度改革新形勢，切實解決退役士兵安置難的問題，廣東省從2007年開始每年安排3億元專項資金，組織本省93所職業技術院校，按照自願參加、自選專業的原則，對退役士兵進行2年以上的免費培訓。3年來，共培訓3萬餘人，培訓後的退役士兵就業率達到98%，取得了明顯成效。實踐證明，這是一件利國利軍利民的好事！”廣東省軍區司令員辛榮國代表開門見山。

    提起這些經驗，辛榮國代表説：“搞好退役士兵的職業技能培訓，能夠有效提高退役士兵就業競爭力，緩解政府安置工作壓力，促進社會和諧穩定，更重要的是能夠有效調動適齡青年參軍入伍的積極性，為部隊吸納更多優秀人才。”

    “從制定健全的培訓規範入手”

    “總體上看，目前還是缺乏統一的具有強制力的培訓規範。”濟南軍區原副政委陳章元代表坦言：“去年下半年我在各地調研時發現，目前各地對退役士兵的職業技能培訓工作發展很不平衡且隨意性大，離社會需求和退役士兵要求都有較大差距。規範退役士兵職業和技能培訓，首先應該從制定健全的培訓規範入手。”

    在談到制定培訓規範的具體措施時，陳章元代表提出建議：“退役士兵職業教育和技能培訓在組織形式上要利用現有資源，把技能培訓與學歷教育結合起來，由政府引導退役士兵自願參訓、自選專業；在培訓方向上要以提高退役士兵就業能力為目的，以市場需求為導向，以技能培訓為主體；在就業指導上要建立就業信息互通機制，推行訂單式培養模式，完善就業優惠政策措施，使退役士兵培訓合格後即能上崗。”

    “應固定培訓經費來源”

    每一項政策的落實都離不開經費的保障。山東省軍區司令員談文虎代表説：“從現有的《國家關於扶持城鎮退役士兵自謀職業的優惠政策》相關規定來看，還是過於籠統也不盡合理。另外一些貧困地區由於財力不足，在基本保證退役士兵自謀職業補助金的前提下，無力再擔負培訓開支。” 談文虎代表建議，將之前培訓經費主要由地方財政承擔改由國家財政和地方財政共同承擔，按照各地經濟水平差異確定各自承擔的份額，培訓經費由財政部門直接撥付給培訓部門，專款專用。

    “當務之急是明確培訓責任部門”

    “現有的政策對有關培訓責任部門的規定沒有做出具體明確，這樣很容易造成地區行政部門責權不明。”南京軍區副政委徐德學代表説。

    對此，徐德學代表建議：國家應進一步明確退役士兵再就業培訓責任部門，由各地區民政部門統一負責、歸口管理。在各民政部門建立退役士兵安置就業培訓中心，依託當地各類就業培訓和職業教育機構，對退役士兵進行不低於3個月的就業技能培訓。

    “設置退役士兵自主創業基金 ”

    來自基層的南京軍區步兵某部營教導員王勇代表深有感觸地説：作為一名基層幹部，我認為解決退役士兵的就業問題，應該推行鼓勵退役士兵自主創業的優惠政策，按照國家統一的標準和要求，設置退役士兵自主創業基金。同時，還要完善退役士兵就業服務體系，加大就業指導和服務力度，提供創業平臺，提供項目風險評估和指導。

    廣州軍區裝備部指揮自動化工作站站長李俊代表建議：應該制定鼓勵企業吸納退役士兵就業的減免稅政策，按照企業接收退役士兵的人數，按一定百分比減免稅費，鼓勵企業接收退役士兵。

    “實施培訓還需要軍地共同努力”

    瀋陽軍區聯勤部原政委李學智代表言辭懇切地説：實施退役士兵職業技能培訓，是一項需要軍地共同努力才能完成的大事。

    李學智代表説，地方各級政府要站在時代發展和鞏固國防的戰略高度看待退役士兵培訓安置工作，應積極加大經費投入，完善措施辦法，盡力把好事辦好，確保這項工作的有效落實。

    李學智代表認為，對軍隊來説要充分認清自身肩負的責任，積極做好宣傳教育和協調配合工作，營造學習成才的良好氛圍，實現官兵全面發展與部隊科學發展的有機統一，為士兵成長進步奠定堅實基礎，為落實好退役士兵培訓安置政策做出應有貢獻。  (作者 陳小菁)