新華社北京３月１２日電（記者王炤坤）煤炭生産大省山西２００９年遏制住了安全生産事故頻發的勢頭，安全生産形勢持續平穩向好，這一變化引起了兩會記者的關注。新華社記者就此專訪了全國人大代表、山西省省長王君。

    記者：我們注意到，２００９年山西較好地處理了保增長、調結構與安全生産的關係，安全生産明顯好轉的標誌是什麼？

    王君：２００９年，全省各類安全生産事故死亡人數同比減少１０１８人，下降２７％，比國家下達年度控制指標低２０個百分點；尤其是重特大事故顯著下降，一次死亡１０人以上事故同比事故起數下降５０％，死亡人數下降７３％；億元地區生産總值事故死亡率下降３０％，煤炭百萬噸死亡率下降２２％。這是踐行科學發展觀、以人為本的最直接體現。

    記者：媒體認為，２００９年山西打了兩場背水一戰的“戰役”，一個是煤炭業整合重組，一個就是安全生産。安全生産攻堅戰是怎樣打的？

    王君：山西省委確立了轉型發展、安全發展、和諧發展的戰略。各級黨委、政府、企業和社會一齊努力，從領導力量、長效制度、監管體制、關鍵環節、産業結構、管理基礎等方面多管齊下，積極探索資源型地區安全發展途徑。

    我們實行了各級政府負責人“一崗雙責”。即政府“一把手”是第一責任人，親自抓、負總責；分管安全副職協助抓，其他副職各自抓好分管行業安全工作。省安全生産委員會成員由原來的部門副職調整為“一把手”；為全省１１個市、８７個重點産煤和非煤礦山縣選派了市長、縣長安全助理。國有煤礦實行了通風區長兼任礦長助理制度，各類煤礦配齊配強了安全管理“六大員”。

    不斷豐富和完善安全生産制度。以省政府名義連續出臺８項安全生産制度，包括：安全生産委員會制度、廳（局）際聯席會議制度、聯合執法制度、事故隱患排查治理制度、責任事故約談制度、隱患和事故舉報獎勵制度、重大危險源監督管理制度和專項督察制度等；加上“煤焦領域反腐敗制度”和“安全生産事故行政問責制度”，總稱為“安全生産十項制度”。

    理順部門職能，創新監管體制。將省安監局與山西煤監局機構分設，在原煤炭工業局的基礎上組建了省煤炭工業廳，進一步強化煤炭行業管理職能，使安監部門把主要精力放在非煤礦山、尾礦庫和危險化學品等行業監管和安全生産的綜合管理。創建了煤礦安全監管“５人小組”，由熟悉煤礦安全生産法律法規的採煤、掘進、機電、運輸、通風、地質、防治水等專業管理人員組成，賦予行政執法權和行政處分建議權，對煤礦不間斷的現場巡迴檢查。

    抓住主要矛盾和突出問題，開展為期一年的安全生産專項整治。對所有生産經營單位無一遺漏排查摸底，實施分類治理：凡非法違法生産經營的，堅決關閉取締；凡安全沒有保證的，一律停産整頓，隱患得到治理，達到安全生産標準後才能恢復生産；對證照齊全、具備安全生産條件的，加強日常監管。到２００９年底，全省共排查各類企業３５萬戶，省、市、縣“三級聯動”中查處各類事故隱患和問題４６萬餘條，落實隱患治理資金２５億元。

    進一步夯實安全基礎。省、市兩級財政共投入８．５億元用於安全生産，加大“科技興安全”的力度。對５萬多名企業主要負責人和安全管理人員、７萬多名特種作業人員、１００多萬名職工進行了安全培訓。

    記者：山西的幹部説，現在抓安全生産比以前更有信心，請問王省長如何理解這句話？

    王君：在堅持不懈地抓好安全生産工作的同時，最根本的還是要切實轉變經濟發展方式，淘汰落後産能，優化産業結構，把安全生産建立在科學發展的基礎上。按照中央的各項決策部署，山西歷屆省委、省政府一直致力於轉型發展。特別是去年，大力推進煤炭資源整合和煤礦兼併重組，礦井數由２６００座減少到１０５３座，企業主體由２２００多家減少到１３０家；７０％的礦井規模達到年産９０萬噸以上，年産３０萬噸以下的小煤礦全部淘汰，平均單井規模由年産３０萬噸提高到年産１００萬噸以上，保留礦井將全部實現機械化開採。我們還加快了煙花爆竹、非煤礦山和化工等行業淘汰落後的步伐。２００９年３月底前，煙花爆竹行業全部退出了生産領域；非煤礦山企業從４２００多個減少到２９００多個，尾礦庫從１７００多座減少到５００多座，化工企業從７８００多個減少到７０００多個。

    ２０１０年，我們將鞏固煤炭資源整合煤礦兼併重組成果，啟動焦化、冶金、化工、建材等傳統行業的調整和重組，大力發展裝備製造、現代煤化工、新型材料、特色食品和文化旅遊産業，積極發展新能源、電子、生物、節能環保等高新技術産業。通過改造提升傳統産業、發展壯大新興産業，各行各業安全生産的保障能力將得到明顯增強。

    記者：山西在安全生産方面有哪些經驗可以與我們共享？

    王君：通過全省上下的共同努力，安全生産形勢實現了明顯好轉，在工作中積累了一些有益的經驗，也有不少深刻的體會。我們認識到：必須用科學發展觀指導安全生産工作，樹立正確的政績觀，不斷完善“黨委重視、政府監管、企業負責、全社會關心”的工作格局；必須健全完善工作制度，堅持用制度管人、管事，把安全生産工作納入制度化、規範化的軌道；必須把企業安全生産和政府安全監管兩個主體責任落實到位，切實做到安全生産有人抓、有人管；必須針對主要矛盾和突出問題，選擇專項整治等有效載體和抓手，把安全隱患和非法生産消滅在萌芽狀態；必須按照“四不放過”原則嚴肅對待事故，嚴格責任追究，用事故教訓推動工作；必須依靠轉型發展，通過産業結構、企業組織結構的不斷優化和科技進步，提高本質安全生産水平。這“六個必須”是我們應當長期堅持的寶貴經驗。

    記者：作為煤炭礦産大省的省長，您在安全生産上的壓力是否減輕？

    王君：我省安全生産的成績和經驗只是初步的。山西省産業結構偏重、高危行業居多，安全生産的基礎還不牢固，一些深層次的問題還沒有解決。有記者朋友提問，現在能否睡踏實了？老實説，有時候難以入睡。我們要把人民群眾的冷暖安危常挂心頭，做到安全生産警鐘長鳴、常抓不懈，不斷研究新情況、解決新問題，把握規律性，富於創造性，力爭早日實現安全生産形勢的穩定好轉、根本好轉。