劉迎霞委員：建議將央企紅利２０％以上納入公共預算用於民生 

    新華社北京３月５日電（記者崔靜、羅宇凡）針對國有資本預算支出結構不盡合理、預算編制過程不夠完善等問題，全國政協委員劉迎霞建議，應完善國有資本經營預算，至少將央企紅利２０％納入公共預算用於民生。

    劉迎霞委員認為，國有資本經營收益，是國家以所有者身份取得的紅利收入，本質上屬於全民所有，成果應由人民共享，而中央國有資本經營預算資本性支出主要採取資本金注入方式，運用形式單一，資金的具體投向不明確，不利於預算管理部門了解資金的具體運用和使用情況。此外，目前中央國有資本經營預算編制內容還很粗，資本預算收入科目和來源結構、支出具體項目和支出標準等不公開透明，缺乏監督制約機制。

    為此，劉迎霞委員提出五點建議——

    一是儘快取消單獨的國有資本經營預算制度，在合理確定國有資本經營收益上繳比例的基礎上，全部納入公共預算進行分配，以體現國有企業全民所有的基本特徵。

    二是將中央國有資本經營收益的至少２０％納入公共預算，使全體人民共享國有資本的收益和發展成果。這部分資金一方面可主要投向民生領域支出和農村社保制度建設，另一方面可用於扶持民營企業、小企業，支持促進非公有制經濟發展。

    三是調整國有資本經營預算央企內部支出比例，重點用於核心技術研發、産業升級改造、重大裝備國産化、資源節約和環境保護等方面支出，為踐行科學發展和實現發展方式轉變發揮引領作用。

    四是綜合運用多種方式豐富資本性支出手段。中央國有資本經營預算的資本性支出，除採取向企業直接注資形式外，還可運用投資補助、轉貸和貸款貼息等杠桿方式。

    五是提高國有資本收益的使用效率，在健全國有資本經營預算支出項目的績效評估制度的同時，強化對預算執行結果的監督審計。