破解“百價之基”漲落怪圈
——從政府工作報告看穩定農産品價格

    新華社北京３月５日電（記者張辛欣、劉羊旸、李延霞）農産品價格被視為“百價之基”，幾乎每次物價漲跌都以農産品價格的波動為先。所謂基礎不牢，地動山搖，穩定農産品價格向來是政府工作的重點。今年的政府工作報告更是出臺一系列措施，堅決抑制農産品價格上漲勢頭。

    ５日，針對農産品價格調控問題，一些代表和專家就政府工作報告展開了熱烈的討論。

    保障“菜籃子”，先抓“菜園子”，生産是穩農價之基

    “想要保障菜籃子，先要管好菜園子。”全國人大代表、河南省輝縣市張村鄉裴寨村村委會主任裴春亮説，“在一定時期內穩定農産品價格，首先要保證生産不出現大的波動。”

    “糧食生産年年重要，今年夏糧生産尤其重要。”全國人大代表、農業部部長韓長賦説。

    從年初到現在，國務院出臺一系列強農惠農政策抗旱保生産。今年的政府工作報告更是提出，堅持把“三農”工作放在重中之重，提出要把保障糧食安全作為首要目標，毫不放鬆地抓好農業生産。切實抓好新一輪“菜籃子”工程建設，強化農業科技支撐，繼續實施糧食最低收購價政策，今年小麥最低收購價每５０公斤提高５到７元，水稻最低收購價每５０公斤提高９到２３元。

    “這些政策措施可以説為了一個目的——調動農民種糧和抗災積極性，而這才是保生産的核心。”中國人民大學農業與農村發展學院副院長朱信凱説，政府工作報告提出的一系列措施有利於減少農民的災害損失，穩定農民種糧的收益預期，提高種糧、管糧積極性。

    同時，不少代表也建議，政府應該繼續出臺措施應對農産品價格上漲，加強麥田田間管理和蔬菜生産，加大對大棚蔬菜支持力度等等。

    “旱情如果長時間持續，那麼糧食生産就會受影響。一定要將好的政策儘快落實到位，保證生産順利進行。”全國人大代表、貴州省銅仁地委書記廖國勳説。

    從田間地頭到百姓餐桌，流通成本爭取再低一點

    全國人大代表、江西省資溪縣烏石鎮新月畬族村黨支部書記蘭念瑛告訴記者，從地頭到消費者手中，供應環節頗多，層層加價，再加上運輸成本和人工成本上漲等因素，産品價格降不下來。

    “就拿蔬菜來説，從菜地到批發市場，從批發市場到城內的零售市場，層層加價。農民沒有得到收益，甚至中間商批發商也少有獲益，價格漲在了市場攤位費和超市進場費上。”來自上海的全國人大代表盛亞飛説。

    此外，農産品流通過程中損失嚴重，果蔬流通腐損率達到２０％到３０％。物流環節的消耗多了，零售終端的成本自然上升，居民需承受的價格也自然水漲船高。

    “最好的辦法是千方百計降低流通成本和生産成本，實行農商對接。”“增加公共設施服務，把攤位費用降低”……代表們的這些期盼，在政府工作報告中得到體現。

    報告指出：加強農産品流通體系建設，積極開展“農超對接”，暢通鮮活農産品運輸“綠色通道”……

    全國政協委員、湖北省黃石市法律援助中心主任王林建議，加大對農産品生産計劃指導，對行情及時預測，加大農産品信息溝通。

    “對易損易腐農産品要給予較大的流通方面的優惠，創造良好的流通環境。在省與省、市與市之間，進行農産品需求供給信息對接，建立全國農産品信息網。在供求雙方確定後，開具一個通行證，可以用直通車方式減少中間環節。”王林委員説。

    加強市場監管，嚴打遊資炒作

    “這幾年遊資炒作對農産品價格的影響，用非常大是不為過的。我們不排斥外資，但遊資進來要有規則。”朱信凱認為，規範糧棉油糖等主要農産品收購秩序，完善各種相關的法律和制度規則十分必要。

    “從根本上説，要構建開放統一、競爭有序的農産品市場體系。”國務院發展研究中心研究員程國強説，“供需信息相對對稱、市場交易規範透明，農産品投機炒作的空間可能會被大大壓縮。”

    全國人大代表、山西農業大學校長董常生建議，政府應在建立長效機制方面下工夫，建立起一整套既能防止價格大起、也能防止價格大落的調控制度；健全價格監管法制體系；推進農業生産經營和農村信息化，推進農産品價格平穩運行。

    “直到市場化完成，中國的農産品價格在未來很長一段時間，將始終處於不斷上升的過程。但這麼多年構架起的糧食可持續增産的能力和機制，以及一系列惠農強農政策，將為一定時期內農産品價格平穩運行，管理好通脹預期發揮較大作用。”朱信凱説。