兩會新華社述評：讓全體人民共享發展成果 

    新華社北京３月９日電（新華社記者趙承、雷敏、張辛欣）作為一項緊迫工作和長期任務，合理調整收入分配關係，加快形成合理有序的分配格局，逐步扭轉收入差距擴大趨勢——兩會上的信息，進一步顯示了中國致力於讓改革發展成果更好地惠及全體人民的新路向。

    今年的政府工作報告和“十二五”規劃綱要草案提出了調整收入分配關係的當年措施和五年部署，成為代表委員討論審議審查的一個焦點問題，也引起了海內外輿論高度關注。這釋放出中國經濟社會發展轉型的重要信號：通過改善民生行動計劃，合理調整收入分配關係，開創全體人民共建、共享、共富的發展新格局。對此，很多網友評論説，這讓我們看到了“共富新希望”。

    兩會期間，ＧＤＰ和基尼系數兩個艱澀的數據引發了代表委員廣泛的討論，也被無數普通人反復咀嚼和品味。一個是中國ＧＤＰ第一次超越日本位居世界第二；另一個是基尼系數向０．５靠近，越過了國際警戒線。其間的落差説明，我們在保持快速經濟增長的同時，在落實科學發展上存在差距；在擴大財富總量的同時，有待於更好地解決分配問題。

    中國（海南）改革發展研究院院長遲福林委員列舉了這樣一組數據：１９７８年至２００９年，城鄉居民名義收入差距從２．５７倍擴大到３．３３倍。如果考慮到城鄉基本公共服務的不均等，實際差距可能有５倍之多。目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業職工是其他行業平均工資的２至３倍，如果加上工資外收入和福利待遇，實際收入差距可能也在５倍以上。

    收入差距的形成與擴大有著複雜的原因，既有歷史舊賬，也有現實因素；既有區域與個體差異，也有體制機制問題。值得注意的是，社會成員收入差距的不斷擴大，日益引發人們對社會公平的擔憂。特別是一些低收入者在收入增幅有限的情況下，承受著住房、教育、醫療等諸多問題的困擾；一些高收入者則因資源佔有優勢和財産性收入增加而形成可觀乃至巨大的財富積累，從而在一定程度上造成資源失衡和財富集中的“馬太效應”。

    兩會的議程顯示，合理調整收入分配關係，正進一步成為全社會的共識，代表委員不是用“緊迫”而是用“很緊迫”來表達對推進收入分配改革的急切心情。

    站在“十二五”開局的門檻上，人們清醒地認識到，僅以做大經濟總量來解決經濟社會發展問題的空間越來越小，發展的坐標迫切需要向更加注重全民共享與社會公平的方向位移。而這一轉變過程就是要通過加快和深化收入分配改革來啟動和推進。

    兩會的共識，傳遞了人民的心聲。政府的行動，順應了人民的心願。重大的轉變，把握了發展的潮流。收入分配製度改革提速，催生出讓改革發展成果更好地惠及全體人民的希望。

    細讀兩會上的報告和規劃，浪潮集團總裁孫丕恕代表説，“十二五”規劃綱要草案專章論述的四項內容，體現了合理調整收入分配關係的總體構想。政府工作報告提出的三項措施，標誌著收入分配改革的全面破題。從中，我們可以看出收入分配製度改革的路線圖，以及鮮明的公平與共富理念。

    收入分配製度改革，是全面建設小康社會的關鍵一躍。復星集團董事長郭廣昌代表提出了制訂居民收入倍增計劃的建議。談到建議的意圖，他説，如果説改革之初促進一部分人先富起來，那麼今天要解決的是讓多數人富起來。當前，初次分配中勞動者收入在社會財富分配中比重下降，再分配中公共服務水平低、不健全，急需突破。“十二五”期間，收入增長與經濟增長聯動，勞動報酬和勞動生産率挂鉤，把發展與分享緊密聯結起來。大幅度增加民生投入，提高人民群眾生活保障水平，減輕居民醫療、教育、住房支出壓力。由此形成，明顯增加低收入者收入，造就更大的中等收入群體。這是從先富走向共同富裕的重要步驟。

    收入分配製度改革，是構築社會公平的重要一環。一些代表委員説，表面上的差距並不可怕，可怕的是內在和深層次上的不公平。收入分配的不公平説到底，是在收入、就業和社會保障等方面，基於身份和地域等不同因素，存在著資源分配差異格局。壟斷行業和其他行業過大差距，市民和農民保障不均等，都屬此列。未來五年，從加強對收入過高行業工資總額和工資水平的雙重調控，到減輕中低收入者稅收負擔；從創造就業平等機會，到推進公共服務均等化，都是著眼于建立一個更加公平的發展環境。這是消除社會矛盾、理順社會關係的必然要求。

    收入分配製度改革，是推動可持續發展的新引擎。我們習慣於靠大規模投資和出口推動經濟增長，然而過度投資帶來了産能過剩，廉價商品出口遭遇壁壘重重。未來五年新的發展空間在於，讓１３億人口大國真正成為消費大國。東北財經大學黨委書記艾洪德代表説，從這個意義上説，讓人民更加富裕、共同富裕，不僅是發展的立足點和出發點，也是發展本身的內在要求。“十二五”規劃調整國家、企業和個人分配關係，把更多的錢花在社會保障上，讓群眾“有錢花”“敢花錢”，實現我國國內市場總體規模位居世界前列的目標。這是轉變經濟發展方式的應有之義。

    收入分配製度改革，是利益的重大調整，是複雜的系統工程，是“十二五”改革攻堅的“硬骨頭”，其難度可想而知。它包括深化工資制度改革，健全資本、技術、管理等要素參與分配製度，加快完善再分配調節機制，整頓和規範收入分配秩序等多個方面，涉及財政體制、社會保障體制、就業制度、教育體制、醫療衛生體制等多方面改革。這既是當前的一項緊迫工作，更是長期複雜的艱巨任務。從根本上解決好１３億人的分配問題恐怕不是靠一兩個五年規劃能夠徹底完成的。

    正如鄧小平同志在１９９３年曾説過的：怎樣實現富裕，富裕起來以後財富怎樣分配，這都是大問題。題目已經出來了，解決這個問題比解決發展起來的問題還困難。分配的問題大得很。

    但無疑，改革的緊迫性和重要性，容不得絲毫的猶豫和退縮。目標已經確定，步伐已經邁開，要堅定不移地在收入分配改革的道路上走下去。中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉代表認為，中國正站在中等偏下收入的新起點上，要避免落入“中等收入陷阱”，跨入高收入國家行列，關鍵在於，在經濟層面，中國能否把改善收入分配、擴大消費作為經濟增長的新引擎；在社會層面，能不能增強社會和諧，保持政治穩定。這是中國改革進程進入新階段所面臨的一個重大考驗。

    大發展需要大思路，大思路需要大手筆。暢想未來五年的發展，堅持推進收入分配製度改革，讓人民勞有所得、共同富裕，讓群眾各盡其能、各得其所，不斷開創社會公平正義，人民共享幸福尊嚴的新生活。這是人民的新期待，黨和政府工作的新目標，也是國家發展建設的新希望。

圖表：聚焦“十二五”規劃新提法 新華社發

我國有關部門將加快研究制定收入分配改革方案

    新華社北京２月２７日電（記者周英峰、鄒聲文）記者從全國人大獲悉，有關部門將加快研究制定收入分配改革方案，加大收入分配調節力度，努力扭轉收入差距擴大趨勢。

    國務院辦公廳日前向全國人大常委會辦公廳轉來《發展改革委關於落實全國人大常委會對國民經濟和社會發展計劃執行情況報告審議意見的報告》。報告表示，有關部門將在深入分析我國收入分配現狀的基礎上，抓緊研究出臺深化收入分配製度改革的指導意見；推進農村改革發展，繼續增加各級財政對“三農”投入，千方百計增加農民收入；加快研究建立企業職工和機關事業單位人員的工資正常增長機制，完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策；改革完善稅收制度，規範政府分配行為；完善公共財政體系，促進基本公共服務均等化；建立健全社會保障體系，保障低收入群眾基本生活水平。 >>>詳細閱讀